Agencija za bankarstvo FBiH je raspisala otvoreni postupak nabavke konsultantskih usluga za izradu njene strategije razvoja za period 2019 – 2024, sa procjenjenom vrijednošću od 85.000,00 KM (bez PDV-a). Interesantno je da se period za koji strategija važi odnosi i na 2019. godinu koja je na izmaku, te koja sigurno neće moći biti obuhvaćena ovim dokumentom imajući u vidu da se za realizaciju ovog posla, nakon provedenog postupka, predviđa rok od 45 dana.

Da je nabavka problematična i sumnjiva, te da narušava pojedine principe javnih nabavki, vidljivo je iz činjenice da ovakva „strateška“ nabavka nije inicijalno predviđena Planom nabavki za 2019. godinu već Izmjenom plana javnih nabavki od 4. novembra 2019. godine. Istovremeno, za provođenje postupka je predviđen najminimalniji rok koji je definisan Zakonom o javnim nabavkama iako se od ponuđača traži dosta kompleksna ponuda sa jasno definisanom metodologijom i organizacijom rada, te jasno definisanim planom rada.

Kada se posmatraju zahtjevi za tehničkom i profesionalnom sposobnošću, vidljivo je da ugovorni organ traži ponuđača sa iskustvom te sa osobljem određenih kvalifikacija. Međutim nisu jasni uslovi za osobljem gdje ugovorni organ od potencijalnog ponuđača zahtjeva tim koji se sastoji od:

• doktora ekonomskih nauka sa minimalno pet (5) godina relevantnog iskustva u vođenju najmanje deset (10) projekata strateškog karaktera iz oblasti bankarstva/finansija u kojima je bio vođa/lider projekta;
• doktora ekonomskih nauka sa tri (3) godine iskustva u oblasti strateškog planiranja i realizovanih najmanje pet (5) strateških planova razvoja u kojima je bio jedan od ključnih konsultanata;
• magistra ekonomskih nauka ili diplomiranog ekonomistu sa najmanje tri (3) godine iskustva u oblasti strateškog planiranja i realizovanih najmanje pet (5) projekata izrade strateških planova razvoja u kojima je bio ključni konsultant.

Interesantan je i način na koji se planiraju rangirati ponude, iako su jasno definisani zahtjevi za tehničkom i profesionalnom sposobnošću. Naime, planira se koristiti ekonomski najpovoljnija ponuda sa podkriterijumima cijene (20%) i podkriterijumom tehnička ponuda (čak 80%). Tako je u tenderskoj dokumentaciji navedeno „Odabir izvršitelja se vrši na temelju kumulativne ocjene tehničke i finansijske ponude. Tehnička ponuda se sastoji od 3 elementa, dok se finansijska ponuda sastoji od cijene usluga. Tehnička ponuda ukupno nosi 80%, a finansijska ponuda 20%“. Ovako formulisani kriteriji za ocjenjivanje ponuda su još „kontroverzniji“ ako se u obzir uzme da se od potencijalnog ponuđača traži „Specifično iskustvo u oblasti strateškog planiranja“ i „Iskustvo konsultanata“ koje se ponovo „razlaže“ na određene razrede koji se ocjenjuju.

Stoga se sa sigurnošću može reći da je ova nabavka protivna principu nediskriminacije i jednakog tretmana uslijed neadrkvatno definisanih podkriterijuma u okviru kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude (Član 64. ZJN).

Kome li je namjenjen ovaj „strateški“ posao, znaće se 5. decembra nakon otvaranja ponuda. #ćiribućiriba