Diskriminacija pod vodjstvom EBRD i Svjetske Banke

5b4f1f4b5379ff1e9c280e22 Javno preduzece Ceste Federacije BiH nabavlja usluge revizije finansijskih izvještaja i vanbilansne evidencije. U ovom slučaju, ugovorni organ kao i njegovi kreditori, Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) i Svjetska banka, diskriminirali su ponuđače tako što postavili uvjete koji jako malo ponuđača, posebice domaćih, može ispuniti.

Naime, u tenderskoj dokumentaciji, traži se da „ponuđač mora biti prihvatljiv za EBRD i Svjetsku banku”, a da se pri tome nigdje u dokumentaciji ne navodi koji se uslovi moraju ispuniti da bi ponuđači bili prihvatljivi ovim institucijama. Ugovorni organ tek u rubrici “pitanja i odgovori”, a ne i tenderskoj dokumentaciji, objasnjava da su uvjeti za prihvatljivost:

Revizorska kuća mora biti punopravni član Međunarodne federacije racunovođa (IFAC – International Federation of Accountants), to jest takozvanog foruma revizorskih kuća (Forum of firms). Sve podružnice revizorskih kuća također moraju biti punopravni članovi foruma revizorskih kuća. (http://www.ifac.org/about-ifac/forum-firms).
Revizorska kuća mora biti među top 30 udruženja koje rangira ‘the Accountancy Age’. Rangiranje se vrši po godišnjem prihodu.

Accountancy Age je britanski finansijski časopis, te ne postoji nikakav osnov prema kojem bi se zahtijevalo da ponuđači trebaju biti na njihovoj rang-listi, i to još u top 30 udruženja. Ovo prema domaćem Zakonu o javnim nabavkama, prema kojem se i provodi ova nabavka, predstavlja kršenje principa nediskriminacije i jednakog tretmana, iz člana 3., te kršenje člana 54. o zabrani upućivanja na određenoj ponuđača, kao i člana 48. koji nalaže jasno i precino postavljanje uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača.

Član 3. ZJN-a krši i član 54 stav 9 ZJN-a. (nabavka broj: 260-7-2-124-3-97/18) #ciribuciriba

Nejasne odredbe, jasna namjera

537f1e60-ceb8-456f-ae8c-1cb957e60ff4-Dobojslikakarta-preview

U toku je nabavka radova od strane Gradske uprave Grada Doboj u vezi sa sanacijom i rekonstrukcijom četiri putna pravca na lokalnom putu u MZ Lipac sa procjenjenom vrijednošću od 64.400 KM. Iako ugovorni organ zahtjeva spisak izvršenih ugovora u posljednje dvije godine (referens lista), kao i potvrde o njihovoj realizaciji koje izdaje druga ugovorna strana za dva ugovora sa spiska čiji su karakter i kompleksnost isti ili slični predmetu nabavke predloženog ugovora i čiji je zbirni iznos bez PDV-a srazmjeran procijenjenoj vrijednosti predmeta nabavke, on traži i izjavu o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i broju rukovodećeg osoblja u posljednje tri godine, bez da navodi minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje prilikom realizacije ovakvog posla.

To ukazuje na moguće favorizovanje pojedinog ponuđača koji ima „više informacija“ o tome šta je to minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje za realizaciju predmetnih radova. Samom nabavkom je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „nejasnih“ i „nepreciznih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 48 ZJN). (nabavka broj: 103-1-3-76-3-123/18) #ciribuciriba

JAVNE NABAVKE LIVE: Kako do Dacia Duster?

ephzhb_logo

U toku je nabavka 2 terenska vozila za potrebe JP „Elektroprivreda Hrvatske zajednice Herceg Bosne“ d.d. Mostar sa procjenjenom vrijednošću od 54.500 KM, bez PDV-a.

Ono što ovu nabavku čini interesantnijom od uobičajenih predstavlja činjenica da se u tehničkim specifikacijama traži da dužina jednog traženog vozila iznosi u rasponu od 4300mm do 4400mm što ukazuje na favorizovanje određenog ponuđača (prema ovoj i ostalim specifikacijama, uključujući i cijenu, tehničkim specifikacijama odgovara automobil Dacia Duster).

Samom nabavkom je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 53 ZJN). (nabavka broj: 799-1-1-1138-3-351/18) #ciribuciriba

I da svi imaju plave oči….

Javno preduzeće „Putevi Republike Srpske“ provodi postupak izgrаdnje Istočnog trаnzitа od Krfske ulice do Ulice Gаvrilа Principа u Bаnjаluci. Uslovi koji su postavljeni u tenderskoj dokumentaciju mogu biti ograničavajući za brojne ponuđače. Ugovorni organ traži da su ponuđačima likvidna sredstva od 100.000 KM kao i pokriće za osiguranje od odgovornosti, promet u zadnje tri godine ne smije biti manji od 2,3 miliona KM, a preduzeće mora imati pet godina iskustva u radu na sanaciji magistralnih i regionalnih puteva. Osim toga, ponuđač mora posjedovati i traženu opremu koja također može biti ograničavajuća za značajan broj ponuđača. (Obavještenje broj 750-1-3-59-3-57/18) #ciribuciriba

5 miliona – plana nema

537f1e60-ceb8-456f-ae8c-1cb957e60ff4-Dobojslikakarta-preview.jpg Gradska uprava grada Doboja provela je postupak javne nabavke radova na rekonstrukciji, dogradnji i nadogradnji gradske sportske dvorane u Doboju i za ovaj posao je izabrala firmu „Građpromet“ d.o.o. Doboj. Ova nabavka će Grad Doboj koštati 4.832.562,21 KM sa PDV-om. U ovom postupku je problematično što nabavka nije planirana planom javnih nabavki za 2018. godinu, a nije objavljena ni posebna odluka o njenom pokretanju. Ovakvim postupanjem ugovornog organa narušen je princip transparentnosti. Također, rok za dostavljanje ponuda je bio 19 dana što je moglo uticati na to da potencijalni ponuđači nemaju dovoljno vremena da pripreme svoje ponude. Tendersku dokumentaciju u ovom postupku je preuzelo više od 20 ponuđača, ali su se samo dva prijavila na tender. (Obavještenje broj 103-1-3-69-3-112/18) #ciribuciriba

Nepostojeća nabavka teška četvrt miliona

IMG-5d2bcbfc10d7208acfbad93415d16619-V-225x300

Grad Zenica je raspisao poziv za rekonstrukciju lokalnog puta za selo Pepelari, a pritom je prekršio član 17. Zakona o javnim nabavkama, koji navodi da ugovorni organ može započeti nabavku tek ako se predmetna nabavka nalazi u planu javnih nabavki, što ovdje nije slučaj. Naime, u tenderskoj dokumentaciji stoji da se nabavka nalazi pod rednim brojem 106, međutim plan nabavke Grada Zenica ima 104 nabavke, a da pri tome nije bilo izmjena. Vrijednost nabavke je 245.700,00 KM. Također, ugovorni organ koristi vrlo nejasan jezik da bi opisao uslove, način i rokove plaćanja, gdje navodi da će se plaćanje izvršiti: 90 posto od ugovorene cijene prema uspostavljenim situacijama, a 10 posto 7 dana nakon primopredaje radova. Nije jasno šta treba da znače “uspostavljene situacije”. (nabavka broj: 1355-1-3-284-3-90/18) #ciribuciriba

Kontinuitet u kršenju odredaba JN

40034723_241314509912302_4388919834449018880_n ZP „Hidroelektrane na Trebišnjici“ raspisalo je 17.09.2018. godine otvoreni postupak za nabavku namještaja za novoizgrađene kancelarije u Upravnoj zgradi pogona HE Trebinje 1, procjenjene vrijednosti 60.000,00 KM bez PDV-a. Tehničke specifikacije traženih roba su izuzetno detaljne, uglavnom uz navođenje traženih modela ili ekvivalenta (koji će teško odgovoriti), a nekoliko zanimljivih stavki koje nemaju ekvivalent su: posuda za cvijeće „Sand slim“ u crnoj boji 40×75 i odgovarajuća biljka; posuda za cvijeće „Coubi Orchid“ u crnoj boji; dok je za posude za cvijeće „Tubus“ i „Square“ u bijeloj i crnoj boji poželjno da sadrže biljku Aresa, eventualno njen ekvivalent.

Ugovorni organ, koji izgleda u svemu drži nivo, ne prestaje da krši član 54. Zakona o javnim nabavkama – Tehničke specifikacije. (nabavka broj: 1387-1-1-300-3-162/18) #ciribuciriba

Jer Izbori…..

Opština Ilidža raspisala je 20.09.2018. godine otvoreni postupak za nabavku i isporuku tonera i ketridža za potrebe opštine, procjenjene vrijednosti 55.000,00 bez PDV-a. U tenderskoj dokumentaciji se navodi da je redni broj ove nabavke 92/18, međutim, ukoliko se mislilo na redni broj u planu nabavki, u njegovoj objavljenoj verziji posljednji redni broj je 40. i u njemu ove nabavke nema. Na stranici se ne mogu naći ni eventualne izmjene i dopune plana, niti posebna odluka o pokretanju postupka, što nije u skladu sa principom transparentnosti. (nabavka: 888-1-1-275-3-138/18) #ciribuciriba

MUP RSza štale 280.000,00 KM bez PDV-a

MUP Republike Srpske raspisao je 19.09.2018. godine otvoreni postupak za radove na Rekonstrukciji i adaptaciji hangara u objekat za smještaj konja u kompleksu Centra za obuku u Zalužanima. Procjenjena vrijednost ove nabavke je 280.000,00 KM bez PDV-a, što je čak duplo više u odnosu na njenu planiranu vrijednost (vrijednost nabavke u planu iznosi 140.000,00 KM bez PDV-a). Ovog velikog povećanja nema u izmjenama i dopunama plana koje su objavljene na internet stranici MUP-a, kao ni njegovog obrazloženja, što nije u skladu sa principom transparentnosti. (nabavka broj: 348-1-3-251-3-181/18) #ciribuciriba

Kratki rokovi su IN

images I ŠGD”Hercegbosanske šume” voli kratke rokove, pa je tako 20. 09.2018. godine raspisalo konkurentski zahtjev za nabavku građevinskih radova. 1. faza izgradnje pomoćnog objekta na lokalitetu Ratkovine, Šumarija Kupres, procjenjene vrijednosti 19.988,02 bez PDV-a, sa rokom za dostavu ponuda od svega 7 dana. Ovo je suprotno principima ZJN i preporukom Agencije od primjerenih 10 dana. (nabavka broj: 1101-7-3-109-3-103/18) #ciribuciriba