Potrebne izmjene Zakona o javnim nabavkama

ajb-2018-12-20-16h42m37s671 Monitoring postupaka javnih nabavku u prvih 11 mjeseci 2018. proveden je na 4457 postupaka u BiH, ukupne vrijednosti od preko dvije milijarde KM – 2.012.758.792,14 KM.

Analizu su proveli timovi Fonda otvoreno društvo BiH, Razvojne agencija Eda Banja Luka, Transparency International BiH, Centra za istraživačko novinarstvo BiH i UG „Tender“ Banja Luka. Osjetno je povećanje praćenih postupaka javnih nabavki i utrošenih sredstava u izbornoj godini, za skoro 40%.

“Aktuelni sistem potpuno obesmišljava javne nabavke odnosno legalizira bezočnu pljačku javnih sredstava koja se svakodnevno dešava i, bez obzira na kontinuirano dokumentovanje nezakonitosti, ne obustavlja niti sankcionir”, saopšteno je na juče održanoj konferenciji za medije.

Najveći broj uočenih nepravilnosti vezan je za planiranje javnih nabavki, tehničke specifikacije, kvalifikaciju kandidata/ponuđača, kriterijume za dodjelu ugovora, rokove za dostavljanje ponuda, rokove isporuke, neprirodno niske cijene te nedozvoljeno dijeljenje predmeta nabavke s namjerom izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka.

Nabavka na nabavku!

Zavod zdravstvenog osiguranja Unsko-sanskog kantona provodi postupak nabavke usluga održavanja informacionog zdravstvenog sistema. Nabavka je procijenjena na 289.020 KM bez PDV-a i njom se traži održavanje informacionog sistema i elektronske zdravstvene iskaznice. Navedene uslove iz tenderske dokumentacije može ispuniti samo firma koja već održava taj sistem. Međutim, ovo je već drugi tender za nabavku usluga održavanja informacionog sistema koji je raspisan ove godine. Ugovorni organ je krajem marta 2018. godine zaključio ugovor vrijedan 283.800 KM bez PDV-a za održavanje informacionog sistema. Nejasno je zašto Zavod sada raspisuje novu nabavku. (Obavještenje broj 190-1-2-29-3-24/18) #ciribuciriba

Brana “brani” poštovanje zakona!

Hidroelektrana Dabar d.o.o. Trebinje provodi postupak nabavke radova održavanja sistema “Jama Udbina” i pratećeg gradilišnog cjevovoda. Ugovorni organ je izabrao da nabavku čija je vrijednost 80.000 KM bez PDV-a provede na osnovu konkurentskog zahtjeva. To je sporno jer Zakon o javnim nabavkama u članu 87. stav 2. kaže da „ugovorni organ provodi postupak konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda u slučaju da je procijenjena vrijednost nabavke robe ili usluge manja od iznosa od 50.000,00 KM, odnosno kada je za nabavku radova procijenjena vrijednost manja od iznosa od 80.000,00 KM.“

Osim toga, ugovorni organ nema plan javnih nabavki, a u ovom slučaju nije javno objavio ni posebnu odluku o njenom pokretanju. Rok za dostavljanje ponuda nije adekvatan, tako je Hidroelektrana ponuđačima ostavila rok od svega osam dana. (Obavještenje broj 392-7-3-31-3-18/18) ciribuciriba

Ni plana, ni odluke ali novac se troši

Preduzeće Elektroprenos – Elektroprijenos BiH a.d. raspisalo je postupak nabavke usluga redovnog i kasko osiguranja vozila. Ugovorni organ nema plan nabavki zbog čega nije moguće utvrditi na koji način i kad je ugovorni organ odlučio da mu je potrebna ova vrsta usluga. Ugovorni organ nije objavio plan za ovu godinu, a umjesto toga objavljuje pojedinačne odluke o pokretanju nabavki. U ovom slučaju nije dostupna ni odluka o pokretanju nabavke. Prema Zakonu o javnim nabavkama ugovorni organi su dužni plan javnih nabavki objaviti „na svojoj internetskoj stranici, i to najkasnije u roku od 60 dana od dana usvajanja budžeta, odnosno finansijskog plana“. #ciribuciriba

Oštrim kriterijima do jedinog ponuđača

prob

Fond zdravstvenog osiguranja Republike Srpske je posao opremanja Data Centra dodijelio firmi PROINTER ITSS d.o.o. Banja Luka. Ova firma je jedina dostavila ponudu na ovaj tender i dobila vrijedan posao od 683.569,67 maraka. Ranije smo upozoravali na stroge kriterije koje je Fond postavio u tenderskoj dokumentaciji te na ograničavanje konkurencije zbog traženja određenih licenci od ponuđača. Ovakvim uslovima ugovorni organi ograničavaju konkurenciju i ne stimulišu potencijalne ponuđače da učestvuju na tenderima. Firma PROINTER ITSS je u ovom slučaju ugovorila posao za svega 190,33 KM manje od procijenjene vrijednosti ugovornog organa. (Obavještenje broj 273-1-1-249-3-256/18) #ciribuciriba