Novci građana i na automobile i na kamate!

images

Opština Gradiška raspisala je 16.02.2019. otvoreni postupak za nabavku putničkih motornih vozila za potrebe opštinske uprave (broj obavještenja 594-1-1-54-3-18/19). Nabavke je vrijedna 298.800,00 KM bez PDV-a, a podijeljena je u pet LOT-ova, kako slijedi:

– za LOT 1 procjenjena vrijednost iznosi čak do 118.900,00 KM, a nabavlja se jedno vozilo za potrebe Službe Načelnika opštine,

– za LOT 2 (tri vozila za potrebe Odjeljenja za opštu upravu i Odjeljenja za inspekcije) do 62.800,00 KM,

– za LOT 3 (dva vozila za potrebe Odjeljenja za komunalne i stambene poslove i Odjeljenja za privredu i poljoprivredu) do 55.200,00 KM,

– za LOT 4 (jedno vozilo za potrebe Odsjeka civilne zaštite) do 32.400,00 KM,

– za LOT 5 do 29.500,00 KM (jedno vozilo za potrebe Razvojne agencije Gradiška-RAGA

Iako su u tehničkim specifikacijama svih vozila navedeni određeni rasponi (na primjer od par milimetara kada su u pitanju zapremine prtljažnika ili pak rezervoara, kod LOT-a 3), ipak se može naslutiti koja su željena vozila.

Tako Načelnik, za pedviđenih čak 118.900,00 KM bez PDV-a insistira na limuzini koja bi mogla biti Audi A6, a ostalim službama mogle bi odgovarati škoda Fabia, Arona, Dacia Duster i škoda Octavia, respektivno.

Prilagođavanje tehničkih specifrikacija željenom proizvodu nabavke predstavlja kršenje člana 54. 9) ZJN, prema kome se u tehničkoj specifikaciji ne smije uputiti na određenog proizvođača, porijeklo ili poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.

Pored same nesvrsishodnosti kada je u pitanju nabavka limuzina, građani će kroz ovaj tender plaćati i kamatu, obzirom da je način finansiranja – finansijski lizing na 60 jednakih mjesečnih rata sa učešćem ugovornog organa od 15% bruto vrijednosti vozila. Nabavka broj: 594-1-1-54-3-18/19 #ciribuciriba

Srednjobosanske šume i dalje kupuju vozila „po mjeri“?

13138753_465773500288773_6446821161489840474_n ŠUMSKOPRIVREDNO DRUŠTVO ˝SREDNJOBOSANSKE ŠUME˝ je objavilo otvoreni postupak nabavke četiri terenska vozila u iznosu od 107.200 KM (bez PDV-a). Postupak se namjerava provesti putem e-aukcije. Interesantan je način na koji su definisane tehničke karakteristike predmeta javne nabavke jer se vidi da je ipak vođeno računa da se „na prvu“ ne može zaključiti da se radi o favorizovanju određene tipe vozila. Naime, prema tim karakteristikama, nabavlja se vozilo:

Vrsta motora: dizelski agregat
Norma ispušnih plinova: EURO 6
Zapremina motora: 1450 ccm
Snaga motora: 80 kW
Prosječna potrošnja (l/100 km): 5,5 litra
Pogon: na prednje i zadnje točkove (4×4) uz mogućnost isključenja stražnjeg pogona
Mjenjač: 6-stepeni, manuelni
Dužina: 4300 mm
Širina: 1800 mm
Visina: 1600 mm
Klirens: 200 mm
Zapremina prtljažnika: 400 litara
Blokada: zaključavanje centralnog diferencijala

Detaljna analiza ukazuje da je namjera ugovornog organa da nabavi vozila Dacia Duster. Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN).

Naše navode svakako treba provjeriti nakon otvaranja ponuda što će se desiti već SUTRA, 18. februara 2019. godine u 12.00. u prostorijama Srednjobosanskih šuma. Nabavka broj: 1002-1-1-41-3-37/19 #ciribuciriba

Kako prilagoditi tender “po sebi”?

Grb_opstine_pale Opština Pale raspisala je 11.02.2019. tender za nabavku usluga obezbjeđivanja objekta “Famos” Pale do kraja 2019.g.

Odabrani postupak je konkurentski zahtjev za dostavu ponuda, sa rokom za dostavu ponuda u korigovanoj tenderskoj dokumentaciji od svega 7 dana, dok je po prvobitnoj TD iznosio cijela 4 dana. Primjereni rok koji bi bio u skladu sa principima ZJN (član 3.), rokovima za izjavljivanje žalbi (član 101. b) ZJN), te mišljenjem AJN, je minimalnih 10 dana. Pored toga, kao procjenjena vrijednost nabavke u obavještenju o nabavci se navodi iznos od 49.999,99 KM bez PDV-a, dok se u tenderskoj dokumentaciji navodi iznos od 50.000,00 KM bez PDV-a. Osim što je, rukovodeći se osnovnim principima ZJN, u ovakvim graničnim situacijama primjerenije ići na postupak višeg ranga – otvoreni, u 2. slučaju je došlo i do povreda odredbi Zakona (članova 14. i 87.) koje propisuju da procjenjena vrijednost za nabavku roba i usluga putem konkuretnskog zahtjeva mora biti manja, a ne i jednaka iznosu od 50.000,00 KM bez PDV-a.

Uvidom u pojedine ostale realizovane postupke nabavki sa Portala JN, može se zaključiti da je ovaj ugovorni organ sklon prilagođavanju odabranih postupaka svojim potrebama, pa je tako, ilustracije radi, tokom 2018.g. za obezbjeđenje objekta “Famos” a.d. Koran- u stečaju, sklopio direktni spoorazum sa “ALPHA SECURITY” d.o.o. (4402823510042) na iznos 5.712,00 KM bez PDV-a (datum: 28.03.2018.), te konkurentski zahtjev za isti predmet nabavke (Vršenje usluga obezbjeđivanja objekta “Famos”- fabrika Koran a.d. u stečaju) sa ALPHA-SECURITY D.O.O. BANJA LUKA (4402823510000), na iznos 29.914,50 KM bez PDV-a (datum: 06.06.2018.). U ovakvoj situaciji, prilikom sklapanja direktnog sporazuma, nije ispoštovan član 15.(6) ZJN. Obavještenje broj 1390-7-2-11-3-3/19. #ciribuciriba

Najskuplji standardi i za kadete

mup-rs Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske raspisalo je 12.02.2019. godine tender za nabavku dijelova redovne uniforme za kadete i policijske službenike MUP-a RS. Procjenjena vrijednost ove nabavke iznosi 1.440.000,00 KM bez PDV-a, a predviđeno je sklapanje okvirnog sporazuma na 3 godine sa jednim ponuđačem.

Stavke koje se nabavljaju se u velikoj mjeri poklapaju sa dijelovima uniformi za policijske službenike koji su nabavljani prije godinu dana (ugovor sa firmom KM TRADE D.O.O. vrijedan 5.849.770,00 KM, od 03.08.2017. U nastavku su dati aktuelni predmeti nabavke i količine, dok su u zagradi količine iz prethodnog pomenutog tendera:

Policijska šapka s metalnom oznakom 900 kom (4.050)
Policijski šešir s metalnom oznakom 69 kom (320)
Košulja kratkih rukava 1938 kom (7.760)
Košulja dugačkih rukava 1938 kom (7.760)
Majica kratkih rukava 2907 kom (11.640)
Jakna sa podjaknom 969 kom (3.880)
Pantalone 2907 kom (11.640)
Cipele plitke 969 para (3.880)
Kravata 2907 kom (7.760)

Za sve navedene stavke se traže identični materijali, standardi i ostalo kao i u tenderu iz 2017. koji je bio oštro osporavan kako od strane domaće poslovne zajednice koja mu nije mogla odgovoriti zbog diskriminatornih odredbi, tako i opšte javnosti koja je ovu nabavku s pravom ocijenila neopravdano skupom.

Pored toga, u okviru uslova za tehničku i profesionalnu sposobnost, od ponuđača se traži da ima iskustvo u realizaciji jednog srodnog ugovora u 2017., 2018. ili 2019. godini u pojedinačnoj vrijednosti od najmanje 480.000,00 KM, što prema Portalu JN ispunjava samo firma KM TRADE. Od ostalih dobavljača koji su MUP RS snabdijevali raznim uniformama, najveću vrijednost ima ugovor sa firmom BRAMY od 19.12.2017, na iznos od 129.662,50 KM.

Može se zaključiti da će građani Republike Srpske nastaviti da plaćaju visoku cijenu nepoštovanja osnovnih principa Zakona o javnim nabavkama, izostavljenih još tenderom iz 2017. godine. Broj nabavke: 348-1-1-42-3-23/19 #ciribuciriba

Diskriminacija ponuđača u nabavci IT usluga – koga to favorizuje Fond zdravstvenog osiguranja RS?

FZO_logo

Dana 28. januara 2019. godine je objavljen otvoreni postupak javne nabavke usluga održavanja poslovno informacionog sistema Fonda zdravstvenog osiguranja RS u vrijednosti od 500.400 KM bez PDV-a.

Kada se analizira tenderska dokumentacija, naslućuje se ishod te da se ova nabavka „crta“ prema kriterijumima kojima odgovaraju određeni ponuđači i to kroz prizmu nekoliko činjenica:

Traži se da ponuđač, ili grupa ponuđača, ima uredno izvršen najmanje jedan ugovor čiji je predmet održavanje poslovnog informacionog sistema, unapređivanje i uvođenje novih funkcionalnosti softvera u poslednje tri godine u vrijednosti 500.000 KM bez PDV-a;
Da zapošljava ili ima na raspolaganju članove tehničkog osoblja za realizaciju predmetnih usluga sa detaljnim opisom najmanje 15 pozicija na tim poslovima, te radnim iskustvom koji je najčešće više od 10 godina (?!);
Da ponuđač posjeduje sljedeće međunarodno priznate sertifikate ISO 9001, ISO 20000, ISO 22301 i ISO 27001.

Stoga, prisutna je sumnja da je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi ekonomske i finansijska sposobnosti, kao i tehničke i profesionalne sposobnosti zbog samog korištenja zahtjeva za certifikatima, te dijelom zbog propisivanja broja/strukture izvršilaca koje ponuđač treba da angažuje za izvršenje predmetnog posla. Broj nabavke: 273-2-2-21-3-32/19 #ciribuciriba

Neko kosi – a ko to „lovu nosi“?

Komunalno-Brčko-1.jpg JP Komunalno Brčko je objavilo obavještenje o nabavci dvije samohodne kosačice kroz otvoreni postupak sa procjenjenom vrijednošću od 50.000,00 KM (bez PDV-a). Predviđeno je provođenje e-aukcije.

Ono što je interesantno je svakako činjenica da je ugovorni organ naveo procjenjenu vrijednost od 25.000, 00 KM po kosačici što ukazuje da je želja da se kupi skoro najskuplja vrsta koja postoji na tržištu. Da se radi o „željenoj“ vrsti kosačice, ukazuje i detaljna specifikacija predmeta javne nabavke (jačina motora, radni obim motora, rezervoar, točkovi, itd.). Prema navedenim specifikacijama, jedino kosilica HUSQVARNA Z560X odgovara navedenim uslovima imajući u vidu činjenicu da je njen obim motora u traženom opsegu (od 800 do 830 cm3), te da ima rezervoar sa odgovarajućom zapreminom (od 45 do 50 litara).

Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Broj nabavke: 1179-1-1-26-3-56/19 #ciribuciriba

Otvaranje ponuda se očekuje 22.februara 2019. godine.

Definisana dužina i zapremina prtljažnika određuju ishod tendera

E8pk9lMaHR0cDovL29jZG4uZXUvaW1hZ2VzL3B1bHNjbXMvTWpFN01EQV8vMzVmNTE2MmFlMDI5NTA0MmYwNTgzZmM0Y2I3YjNlZTAuanBlZ5GTAs0EsACBoTAB Brčko Distrikt BiH je objavio obavještenje o nabavci putničkog motornog vozila za potrebe Odjeljenja za obrazovanje kroz otvoreni postupak sa procjenjenom vrijednošću od 51.282,05 KM (bez PDV-a). Predviđeno je provođenje e-aukcije.

Iako su tehničke specifikacije vozila na prvi pogled postavljene dosta komotno, analiza ukazuje da je jako teško naći nekoliko različitih ponuđača koja nude vozila koja zadovoljavaju predmetnim specifikacijama. Naime, kada se uzmu specifikacije dimenzije automobila (dužina), te određene specifične karakteristike (zapremina prtljažnika), vidljivo je da ugovorni organ preferira VW Passat B8. Interesantno je da kriterijum dužine vozila isključuje „konkurenciju“ iz VW grupacije jer je Škoda Superb duža od tražene maksimalne dužine (4800mm) dok je Škoda Oktavia istovremeno kraća od tražene minimalne dužine (4700mm), istovremeno odgovarajući svim ostalim traženim specifikacijama predmeta nabavke.

Interesanta je i činjenica da je odgovornost za sastavljanje tenderske dokumentacije na osobi koja nosi isto prezime kao i vlasnik lokalne firme koja je koncesionar vozila VW programa. Međutim, Odlukom o nepostojanju sukoba interesa u postupku javne nabavke u Brčko Distriktu BiH broj 13-000023/14 od 03.03. 2015. godine, nema privrednih subjekata koji se trebaju isključiti na osnovu sukoba interesa. Znači, odluka koja je donesena skoro prije 4 godine je utvrdila da u sadašnjem trenutku nema ponuđača koji su u sukobu interesa što je svakako interesantan primjer sprovođenja ovog preventivnog antikorupcionog mehanizma. Broj nabavke: 1157-1-1-66-3-68/19 #ciribuciriba

JP ELEKTROPRIVREDA HRVATSKE ZAJEDNICE HERCEG BOSNE D.D. MOSTAR – Trozonski klima uređaj i boja automobila presudni faktor

ephzhb1 Elektroprivredi HZHB je neophodan automobil sa minimalno 140 kW, sa pogonom na sve kotače, automatskim mjenjačem, trozonskim klima uređajem i obavezno sive metalizirane boje. Naravno sve ove i druge tražene uslove ispunjava samo Passat 2.0 TDI SCR 4MO DSG Highline.

Prekršen član 54. stav 9 ZJN-a: Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi. Broj nabavke: 799-1-1-24-3-44/19 #ciribuciriba

TOPLANA A.D. BANJA LUKA – Nabavka novog putničkog automobila

toplana-banja-luka Iako Banjaluku grije Eko-toplana, Toplana ad Banjaluka nabavlja novi putnički automobile čije tehničke specifikacije ukazuju na Škodu Fabiu. Ovim je prekršen član 54. stav 9 ZJN-a: „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi“. Broj nabavke: 990-7-1-18-3-4/18 #ciribuciriba