Diskriminacija ponuđača u nabavci IT usluga – koga to favorizuje Fond zdravstvenog osiguranja RS?

FZO_logo

Dana 28. januara 2019. godine je objavljen otvoreni postupak javne nabavke usluga održavanja poslovno informacionog sistema Fonda zdravstvenog osiguranja RS u vrijednosti od 500.400 KM bez PDV-a.

Kada se analizira tenderska dokumentacija, naslućuje se ishod te da se ova nabavka „crta“ prema kriterijumima kojima odgovaraju određeni ponuđači i to kroz prizmu nekoliko činjenica:

Traži se da ponuđač, ili grupa ponuđača, ima uredno izvršen najmanje jedan ugovor čiji je predmet održavanje poslovnog informacionog sistema, unapređivanje i uvođenje novih funkcionalnosti softvera u poslednje tri godine u vrijednosti 500.000 KM bez PDV-a;
Da zapošljava ili ima na raspolaganju članove tehničkog osoblja za realizaciju predmetnih usluga sa detaljnim opisom najmanje 15 pozicija na tim poslovima, te radnim iskustvom koji je najčešće više od 10 godina (?!);
Da ponuđač posjeduje sljedeće međunarodno priznate sertifikate ISO 9001, ISO 20000, ISO 22301 i ISO 27001.

Stoga, prisutna je sumnja da je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi ekonomske i finansijska sposobnosti, kao i tehničke i profesionalne sposobnosti zbog samog korištenja zahtjeva za certifikatima, te dijelom zbog propisivanja broja/strukture izvršilaca koje ponuđač treba da angažuje za izvršenje predmetnog posla. Broj nabavke: 273-2-2-21-3-32/19 #ciribuciriba

Neko kosi – a ko to „lovu nosi“?

Komunalno-Brčko-1.jpg JP Komunalno Brčko je objavilo obavještenje o nabavci dvije samohodne kosačice kroz otvoreni postupak sa procjenjenom vrijednošću od 50.000,00 KM (bez PDV-a). Predviđeno je provođenje e-aukcije.

Ono što je interesantno je svakako činjenica da je ugovorni organ naveo procjenjenu vrijednost od 25.000, 00 KM po kosačici što ukazuje da je želja da se kupi skoro najskuplja vrsta koja postoji na tržištu. Da se radi o „željenoj“ vrsti kosačice, ukazuje i detaljna specifikacija predmeta javne nabavke (jačina motora, radni obim motora, rezervoar, točkovi, itd.). Prema navedenim specifikacijama, jedino kosilica HUSQVARNA Z560X odgovara navedenim uslovima imajući u vidu činjenicu da je njen obim motora u traženom opsegu (od 800 do 830 cm3), te da ima rezervoar sa odgovarajućom zapreminom (od 45 do 50 litara).

Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Broj nabavke: 1179-1-1-26-3-56/19 #ciribuciriba

Otvaranje ponuda se očekuje 22.februara 2019. godine.

Definisana dužina i zapremina prtljažnika određuju ishod tendera

E8pk9lMaHR0cDovL29jZG4uZXUvaW1hZ2VzL3B1bHNjbXMvTWpFN01EQV8vMzVmNTE2MmFlMDI5NTA0MmYwNTgzZmM0Y2I3YjNlZTAuanBlZ5GTAs0EsACBoTAB Brčko Distrikt BiH je objavio obavještenje o nabavci putničkog motornog vozila za potrebe Odjeljenja za obrazovanje kroz otvoreni postupak sa procjenjenom vrijednošću od 51.282,05 KM (bez PDV-a). Predviđeno je provođenje e-aukcije.

Iako su tehničke specifikacije vozila na prvi pogled postavljene dosta komotno, analiza ukazuje da je jako teško naći nekoliko različitih ponuđača koja nude vozila koja zadovoljavaju predmetnim specifikacijama. Naime, kada se uzmu specifikacije dimenzije automobila (dužina), te određene specifične karakteristike (zapremina prtljažnika), vidljivo je da ugovorni organ preferira VW Passat B8. Interesantno je da kriterijum dužine vozila isključuje „konkurenciju“ iz VW grupacije jer je Škoda Superb duža od tražene maksimalne dužine (4800mm) dok je Škoda Oktavia istovremeno kraća od tražene minimalne dužine (4700mm), istovremeno odgovarajući svim ostalim traženim specifikacijama predmeta nabavke.

Interesanta je i činjenica da je odgovornost za sastavljanje tenderske dokumentacije na osobi koja nosi isto prezime kao i vlasnik lokalne firme koja je koncesionar vozila VW programa. Međutim, Odlukom o nepostojanju sukoba interesa u postupku javne nabavke u Brčko Distriktu BiH broj 13-000023/14 od 03.03. 2015. godine, nema privrednih subjekata koji se trebaju isključiti na osnovu sukoba interesa. Znači, odluka koja je donesena skoro prije 4 godine je utvrdila da u sadašnjem trenutku nema ponuđača koji su u sukobu interesa što je svakako interesantan primjer sprovođenja ovog preventivnog antikorupcionog mehanizma. Broj nabavke: 1157-1-1-66-3-68/19 #ciribuciriba

JP ELEKTROPRIVREDA HRVATSKE ZAJEDNICE HERCEG BOSNE D.D. MOSTAR – Trozonski klima uređaj i boja automobila presudni faktor

ephzhb1 Elektroprivredi HZHB je neophodan automobil sa minimalno 140 kW, sa pogonom na sve kotače, automatskim mjenjačem, trozonskim klima uređajem i obavezno sive metalizirane boje. Naravno sve ove i druge tražene uslove ispunjava samo Passat 2.0 TDI SCR 4MO DSG Highline.

Prekršen član 54. stav 9 ZJN-a: Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi. Broj nabavke: 799-1-1-24-3-44/19 #ciribuciriba

TOPLANA A.D. BANJA LUKA – Nabavka novog putničkog automobila

toplana-banja-luka Iako Banjaluku grije Eko-toplana, Toplana ad Banjaluka nabavlja novi putnički automobile čije tehničke specifikacije ukazuju na Škodu Fabiu. Ovim je prekršen član 54. stav 9 ZJN-a: „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi“. Broj nabavke: 990-7-1-18-3-4/18 #ciribuciriba