Traktor, traktor, traktorče….hoću da je lijep kao na „sliki“

Srednjobosanske šume d.o.o su objavile obavještenje o nabavci dva traktora za prevoz drvnih sortimenata sa procjenjenom vrijednošću od 70.000 KM (bez PDV-a). Prilikom navedene nabavke namjerava se koristiti e-aukcija.

I dok smo već dosta puta konstatovali da se, prilikom nabavke motornih vozila, tehničke specifikacije predmeta nabavke u okviru tenderske dokumentacije kreiraju prema „slici“ željenog vozila, ne iznenađuje ni način na koji se vrši nabavka traktora za prevoz drvnih sortimenata. Analizom tehničkih specifikacija, utvrđeno je da se ova nabavka vrši prema „slici“ koja 100% odgovara traktoru kineskog proizvođača YTO grupe (YTO-X804). Naime, u tehničku specifikaciju su navedene sve istovjetne karakteristike koje se nalaze u katalogu za ovaj traktor ( https://agrotaso.com/yto-x804-2/).

Stoga se i ovdje može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Nabavka broj: 1002-1-1-76-3-70/19 #ciribuciriba

Jednom KAMAZ uvijek KAMAZ!

Grad Istočno Sarajevo je objavio obavještenje o nabavci dva vatrogasna vozila kroz otvoreni postupak sa procjenjenom vrijednošću od 512.820,50 KM (bez PDV-a). Nabavka je podjeljena u lotove i to:

Lot 1 – Jedno kombinovano vatrogasno vozilo sa procjenjenom vrijednošću od 299.145,30 KM (bez PDV-a), i
Lot 2 – Jedna vatrogasna cisterna sa procjenjenom vrijednošću od 213.675,20 KM (bez PDV-a)

Iako su tehničke specifikacije vozila na prvi pogled postavljene dosta široko, detaljna analiza ukazuje da je jako teško naći nekoliko različitih ponuđača koja nude vozila koja zadovoljavaju predmetnim specifikacijama. Naime, kada se uzmu specifikacije dimenzije (dužina, širina i visina), te određene specifične karakteristike (klirens, maksimalni ugao uspona pri punom opterećenju, itd. ), vidljivo je da ugovorni organ preferira određeni tip vozila.

Interesantno je svakako napomenuti da je Grad Istočno Sarajevo zajedno sa Vatrogasnim savezom Republike Srpske prije godinu dana nabavio takođe jedno vatrogasno vozilo marke Kamaz koje po karakteristikama odgovara vozilu koje se nabavlja u okviru Lot 2.

Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Nabavka broj: 576-1-1-12-3-9/19 #ciribuciriba

Nabavka računara više nije moguća bez gomile ISO sertifikata

8856ce8049f74736b2ba8519cb79868e_XL

ZEDP ,,Elektro-Bijeljina” a.d. Bijeljina je raspisao otvoreni poziv za nabavku računara, servera i storidža sa procjenjenom vrijednošću od 150.000 KM (bez PDV-a). Prema tenderskoj dokumentaciji, radi se o nabavci 1 servera i 30 računara sa pratećim softverima i licencama za virtuelizaciju.

I dok bi se nekad ova nabavka realizovala putem nadmetanja velikog broja firmi koje isporučuju IT opremu, vidljivo je da je to sad „nemoguće“ iz najmanje 2 razloga:

Od potencijalnog ponuđača se traži da ima na raspolaganju najmanje 15 liceniranih stručnjaka različitih profila, sa minimalno 5 godina iskustva, u cilju stalne podrške ponuđaču u vezi implementacije rješenja
Istovemeno, od ponuđača se traži da ima implementirane sljedeće sertifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301, ISO 29990, ISO 10002,) ili ekvivalentne sertifikate.

Stoga se svakako može sumnjati na pokušaj „diskriminacije“ odnosno narušavanje principa nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 49 ZJN). Istovremeno, prilikom čitanja tenderske dokumentacije se može naslutiti i mogućnost da je tendersku dokumentaciju pripremao neko van samog ugovornog organa zbog do detalja precizno ispoljenih zahtjeva prema ponuđaču, što je u suprotnosti sa Članom 53 Stav 5 koji navodi da „Prilikom pripreme tenderske dokumentacije, ugovorni organ dužan je poštovati principe jednakog tretmana i nediskriminacije kandidata/ponuđača. Ugovorni organ ne smije koristiti savjete bilo kojeg lica koje može imati bilo kakav direktni ili indirektni interes za ishod postupka dodjele ugovora, ako je vjerovatno da to može uticati na stvarnu konkurenciju za predmetni ugovor.“ Nabavka broj: 1245-1-1-14-3-18/19 #ciribuciriba

Traže „istu tehničku i profesionalnu sposobnost“ i pored povećanja obima posla, ali i procijenjene vrijednosti javne nabavke

untiteld

Opština Gradiška je raspisala otvoreni poziv za nabavku usluge čišćenja kanala na području opštine Gradiška, zamjena oštećenih propusta na kanalskoj mreži Ø1000 i izmuljivanje kritičnih dionica kanala u iznosu od 213.675 KM (bez PDV-a).

Ova nabavka je interesantna jer se realizuje redovno godišnje te da se na nju prijavljuje samo jedan ponuđač koji je ujedno kasnije i realizator ugovora (Doo Eko Euro Tim). Detaljnom analizom tenderske dokumentacije za posljednje 3 godine, vidljivo je da se od ponuđača stalno traži isti nivo tehničke osposobljenosti – mulčer na rovokopaču gusjenčaru (2 komada), traktorski mulčer sa rukom dužine 7m (1 komad), te bočni traktorski mulčer (5 komada) dok ujedno raste visina referenci za potencijalne ponuđače kada su u pitanju prethodno realizovani poslovi u protekle 3 godine. Da ugovorni organ „preferira“ potencijalnog ponuđača sa postojećim nivoom tehničke opremljenosti ukazuje i činjenica da iz godine u godinu raste obim posla (naročito kada je u pitanju mašinsko košenje), ali da je zahtjevani nivo opreme uvijek na istom nivou.

Mora se reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Nabavka broj: 594-1-3-57-3-22/19 #ciribuciriba

Opština Gradiška UNAPRIJED najavljuje „netransparentnost“ u poslovima održavanja puteva, propusta i jaraka

untiteld

Opština Gradiška je raspisala otvoreni poziv za nabavku radova na održavanju lokalnih i nekategorisanih puteva i ulica sa asfaltnim kolovozom i održavanje ograda, cjevastih propusta i putnih jaraka na području opštine u iznosu od 145.415 KM (bez PDV-a). Predviđena je podjela na lotove i to:

Lot 1 – radovi na održavanju lokalnih i nekategorisanih puteva sa asfaltnim kolovozom i rekonstrukciji najugroženijih dionica lokalnih i nekategorisanih puteva, sa procjenjenom vrijednošću od 68.300 KM (bez PDV-a).
Lot 2 – radovi na održavanju ograda, cjevastih propusta i putnih jaraka pored lokalnih i nekategorisanih puteva opštine Gradiška, sa procjenjenom vrijednošću od 21.365 KM (bez PDV-a).
Lot 3- радови на одржавању улица са асфалтним коловозом на подручју града Градишка, у складу са Програмом текућег одржавања и реконструкције локалних и некатегорисаних путева за 2019. годину и у складу са Програмом заједничке комуналне потрошње за 2019. годину, sa procjenjenom vrijednošću od 59.750 KM (bez PDV-a).

U okviru ove nabavke posebno je diskutabilna klauzula u okviru tenderske dokumentacije u okviru koje ugovorno organ zadržava pravo da, nakon provedenog postupka javne nabavke i zaključenja ugovora sa najpovoljnijim ponuđačem provede pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci sa izabranim izvođačem radova, za nastavak radova, ukoliko se obezbjede dodatna sredstva, kako slijedi:

za LOT 1 u maksimalnom iznosu od 15.000,00 KM bez PDV-a
za LOT 2 u maksimalnom iznosu od 5.000,00 KM bez PDV-a,
za LOT 3 u maksimalnom iznosu od 15.000,00 KM bez PDV-a

Navedeno je da je ovo u skladu sa članom 24. stav (1) tačka b) Zakona o javnim nabavkama gdje je navedeno da „za nove radove koji predstavljaju ponavljanje sličnih radova povjerenih dobavljaču kojem je ugovorni organ dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takvi radovi u skladu sa osnovnim projektom za koji je bio dodijeljen osnovni ugovor, nakon provedenog otvorenog ili ograničenog postupka. Na mogućnost provođenja ovog postupka ugovorni organ dužan je ukazati pri provođenju otvorenog ili ograničenog postupka za osnovni ugovor, a ukupne procijenjene troškove novih radova ugovorni organ uzima u razmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javne nabavke. Ovaj postupak može se primijeniti samo u periodu od tri godine od dana zaključivanja osnovnog ugovora.“

Ono što je interesantno je svakako „izvjesnost“ za realizaciju nastavka radova u vrijenosti od skoro 25% osnovnog ugovora, koja, po ugovornom organu zavisi od dodatnih sredstava, ali i koja djeluje diskirminišuće ukoliko ponuđač ima „informacije“ da će se i realizovati ova navedena klauzula. Nabavka broj: 594-1-3-57-3-22/19 #ciribuciriba

I MUP Srednjobosanskog kantona nabavlja „po mjeri“ i „u žurbi“

Ministarstvo unutrašnjih poslova Srednjobosanskog kantona je objavilo konkuretski zahtjev za nabavku namještaja za svoje potrebe u iznosu od 49.999 KM (bez PDV-a).

Da se nešto interesantno nalazi u okviru ove nabavke na prvi pogled je ukazivala procijenjena cijena i način na koji se vrši ova nabavka. Naime, za nabavku namještaja – kancelarijske stolice (350 komada), kancelarijski stolovi (15 komada), kancelarijske fotelje sa platnom (3 komada), kancelarijske fotelje kožne (10 komada), kancelarijske drvene kasete-ladičari (12 komada), kancelarijski ormari (5 komada dimenzija 90x45x200, 5 komada dimenzija 60x45x200 cm i 2 komada dimenzija 100x50x150 cm), kancelarijske vješalice samostojeće (10 komada) i drvene police 200x50x300 sa pregradama od 30 cm (1 komad) je procijenjena vrijednost od 49.999 KM (bez PDV-a), odnosno najviša granična cijena za primjenu konkurentskog postupka. Treba istaći i da je rok za pripremu ove ponude iznosio svega 9 dana.

Detaljnom analizom pojedinih predmeta javne nabavke kao što su npr. kancelarijske stolice gdje su precizno navedene karakterstike kao iz kataloga (podesivi visoki ergo naslon, asinhron mehanizam, hromirani rukonaslon, podešavanje visine gasnim cilindrom, hromirana baza) te same dimenzije tako što je za kancelarijske stolice navedeno da ukupna visina mora biti u rasponu od 100 do 113 cm, ukupna visina sjedišta u rasponu od 50 do 63cm, širina sjedišta 47/60cm i dubina sjedišta od 45 cm vidljivo je da se favorizuje određeni predmet javne nabavke (DAKTILO STOLICA XENIA ASYN CLX) a time i posljedično ponuđač.

Velike nabavke ne ostavljaju prostor malim ponuđačima za učešće na tenderima

download

JAVNO PREDUZEĆE ELEKTROPRIVREDA BOSNE I HERCEGOVINE D.D. – SARAJEVO je objavila obavještenje o nabavci dizel goriva za potrebe TE Tuzla, TE Kakanj i HE na Neretvi putem otvorenog postupka u vrijednosti od 430.000 (bez PDV-a), bez podjele u lotove i to na period od tri mjeseca, bez zaključenja okvirnog sporazuma. Radi se o nabavci 237.000 litara dizel goriva prema kriterijumu najniže cijene, bez mogućnosti njene promjene tokom realizacije samog ugovora.

Dvije su jako zanimljive stvari u okviru ove nabavke a to je činjenica da se „centralizovano“ nabavlja velika količina dizel goriva a bez da se u tenderskoj dokumentaciji traže određene reference po pitanju ekonomske i finansijske sposobnosti, kao i same profesionalne i tehničke sposobnosti za ponuđače. Druga stvar je rok od 3 mjeseca za koji se vrši sama nabavka uz korišćenja kriterijuma najniže cijene, bez mogućnosti njene korekcije u toku realizacije posla. Evidentno je da isporuka dizel goriva na navedene destinacije ima različite troškove prevoza što svakako utiče na ponuđanu cijenu. Međutim, ugovorni organ nije ovu nabavku podijelio na lotove.

Ovom nabavkom su narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana jer sam predmet nabavke nije bio podijeljen u više lotova s obzirom na pojedine razlike u vezi predmeta nabavke. Stav Agencije za javne nabavke je da podjela nabavke na lotove treba da ima dva osnovna cilja, kao što su osiguranje maksimalne konkurencije i smanjenje troškova postupka javne nabave. Pored toga podjela nabave na lotove pomaže potencijalnim ponuđačima na način da lakše i uz minimalne troškove pripreme svoju ponudu. Nabavka broj: 986-1-1-36-3-57/19 #ciribuciriba

UKC RS nabavlja radove bez jasnih kriterijuma za kvalifikovanje ponuđača

UKC-RS

U toku je nabavka radova od strane UKC RS u vezi sa izvođenjem sanacije izvedene oborinske i fekalne kanalizacije JUG-II faza za CMB sa procjenjenom vrijednošću od 44.000 KM (bez PDV-a).

Iako ugovorni organ zahtjeva posjedovanje licence za izvođenje radova na objektima visokogradnje i niskogradnje i licence za izvođenje radova na objektima hidrogradnje, koje izdaje nadležno ministarstvo, on traži i spisak stalno zaposlenih radnika, sa obrazovnim i profesionalnim kvalifikacijama i kvalifikacijama rukovodnog osoblja, a naročito rukovodnog osoblja koja su odgovorna za poslove visokogradnje, niskogradnje i hidrogradnje bez da navodi minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje prilikom realizacije ovakvog posla.

Sve ovo ukazuje na moguće favorizovanje pojedinog ponuđača koji ima „više informacija“ o tome šta je to minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje za realizaciju predmetnih radova. Samom nabavkom je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „nejasnih“ i „nepreciznih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 48 ZJN). Nabavka broj: 1255-7-3-85-3-45/19 #ciribuciriba