MUP Srednjobosanskog kantona raspisao je 25.03.2019. otvoreni postupak za nabavku zimskih cipela (850 pari), procjenjene vrijednosti 125.000,00 bez PDV-a (obavještenje broj 916-1-1-21-3-8/19).

Kuriozitet kod ove nabavke je jedan od uslova za tehničku i profesionalnu sposobnost ponuđača, kojim se zahtijeva Uspješno iskustvo u realizaciji najmanje 10 ugovora čiji su karakter i kompleksnost  slični onima koji se odnose na predloženi ugovor, u predhodnih dvije godine.

 

Nije jasno zašto je ugovornom organu potrebno iskustvo u realizaciji baš 10 ugovora, a nije dovoljno 3-5, kao što se često traži u okviru uslova za tehničku i profesionalnu sposobnost. U svakom slučaju, jasno je da ugovorni organ nije najbolje shvatio član 44. ZJN koji propisuje da se kvalifikacioni uslovi definišu na način da se utvrdi minimum zahtjeva u pogledu lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te tehničke i/ili profesionalne sposobnosti kandidata/ponuđača, kao i da minimum kvalifikacionih uslova i dokumenti koji su potrebni za njihovo dokazivanje obavezno treba da budu srazmjerni predmetu javne nabavke i u skladu s njim, te da postavljeni uslovi ne smiju imati ograničavajući karakter na konkurenciju.

Otvaranje ponuda predviđeno je za 23.04.2019. godine, u 13 h. #ciribuciriba

 

Federalna uprava civilne zaštite raspisala je 26.03.2019. otvoreni postupak za nabavku putničkog motornog vozila, procjenjene vrijednosti 50.000,00 KM bez PDV-a (obavještenje broj 1095-1-1-45-3-10/19).

Tehnike specifikacije u ovoj nabavci su postavljene na način da im najviše odgovara vozilo Golf Highline 2.0 TDI DSG 4MO, a koje prema dostupnim katalozima ima trenutnu tržišnu cijenu koja odgovara procjenjenoj vrijednosti nabavke – 50.816,00 KM.

Na ovaj način, ugovorni organ je ograničio konkurenciju i nije postupio u skladu sa članom 54.(9) Zakona o javnim nabavkama, koji propisuje da se u tehničkoj specifikaciji ne smije uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.

Otvaranje ponuda je 22.04.2019. godine.

Ured Predsjednika Republike raspisao je 25.03.2019. godine dva konkurentska zahtjeva za dostavu ponuda za nabavku usluga pranja vozila, jedan za područje grada Banja Luka, a drugi za područje opštine Laktaši. Procjenjene vrijednosti nabavki su 16.000,00 KM i 7.000,00 KM bez PDV-a, a predviđeni su i okvirni sporazumi sa jednim ponuđačem na godinu dana (obavještenja broj: 153-7-2-6-3-9/19 i 153-7-2-7-3-10/19).

 

U oba postupka, rok za dostavu ponuda bio je 01.04.2019. godine, dakle svega 7 dana, što nije u skladu sa principima Zakona o javnim nabavkama (član. 3), rokovima za izjavljivanje žalbi (član 101. b) ZJN), te preporukom Agencije za javne nabavke.

 

Pored toga, moglo bi se postaviti pitanje zašto su ugovornom organu potrebne ove usluge i za područje opštine Laktaši, te da li je eventualno posredi upotreba službenih vozila (javne imovine) u privatne svrhe. #ciribuciriba

Grad Zenica, služba kabineta Gradonačelnika, raspisala je 25.03.2019. godine tender za nabavku putnog i terenskog vozila za potrebe Grada. U pitanju je otvoreni postupak procijenjene vrijednosti 110.000,00 KM bez PDV-a, sa podjelom na dva lota. Za prvi lot, putničko vozilo, procijenjena vrijednost je 75.000,00 KM bez PDV-a, a za drugo, terensko, 35.000,00 KM bez PDV-a (obavještenje broj 1355-1-1-125-3-32/19).

Tehničkim specifikacijama putničkog vozila traženo je, pored ostalog:

• minimalna snaga od 140 kW i pogon na sve točkove,
• dužina vozila: maximalno, mm: 4770;
• širina vozila: maximalno, mm: 1.840;
• visina vozila: maximalno, mm: 1.480;
• međuosovinski razmak: minimalno, mm: 2.750;
• Sistem za detekciju umora vozača;
• zadnja bočna stakla i zadnje staklo zatamnjeni, sa 65%-tnom apsorpcijom svjetlosti;
• 3-zonski automatski klima uređaj;
• oblik karoserije je limuzina, mjenjač je automatski i td.

Ovim karakteristikama odgovara Volkswagen Passat 2.0 TDI SCR 4MO DSG Comfortline.

Terensko vozilo iz drugog lota trebalo bi da, između ostalog, posjeduje sljedeće:

• maksimalna snaga od 86 kW i pogon na sve točkove
• dužinu od: maximalno, mm: 4350;
• širinu vozila: maximalno, mm: 2055
• visinu vozila: maximalno, mm: 1685
• međuosovinski razmak: minimalno, mm: 2680.
• zadnje parking senzore i kameru za vožnju unazad,
• multimedijski system s navigacijom,
• upozorenje za mrtvi kut
• aluminijske točkove
• garancija od minimalno 7 godina ili 100.000 pređenih kilometara, i td.

Ovim pak kriterijima odgovara Dacia Duster.

Dakle, ugovorni organ postavljenim uslovima nije odredio nediskriminatorne tehničke specifikacije kojima se osigurava stvarna konkurencija (član 54. Zakona o javnim nabavkama), već je uputio na tačno određenu marku robe, narušavajući i ostale opšte principe Zakona o javnim nabavkama BiH (član 3.).

Dana 01. aprila 2019. godine je objavljen otvoreni postupak javne nabavke ličnih zaštitnih sredstava za potrebe  Rudnika mrkog uglja Kakanj u vrijednosti od 186.800,00bez PDV-a. Sama nabavka je podijeljena u tri lota kako slijedi:

• Lot 1 – Nabavka rudarskih gumenih čizama i zaštitnih cipela – 75.000,00 KM
• Lot 2 – Nabavka radne odjeće – 100.000,00 KM
• Lot 3 – Nabavka zaštitnih kožnih rukavica – 11.800,00 KM

Kada se analizira tenderska dokumentacija, naslućuje se ishod te da se ova nabavka „crta“ prema kriterijumima kojima odgovaraju određeni ponuđači i to kroz prizmu nekoliko činjenica:

• Tenderska dokumentacija ima jako striktno propisane standarde za navedene roba, što dijelom ukazuje da se potencijalno preferira određeni ponuđač koji zadovoljava navedene uslove/standarde.
• Traži se da ponuđač, ili grupa ponuđača, ima uspješno iskustvo u realizaciji najmanje 1 (jednog) ugovora u prethodne tri godine (2016., 2017. i 2018. godinu uključujući i tekuću 2019. godinu), čiji je karakter i kompleksnost isti onim koji se odnose na predložene ugovore, odnosno lot, a čija vrijednost za jedan ugovor ne može biti manja od za

Lot 1 – Nabavka rudarskih gumenih čizama i zaštitnih cipela (isporuka rudarskih       gumenih čizama ili zaštitnih cipela) – 70.000,00 KM

Lot 2 – Nabavka radne odjeće (isporuka radnih odijela ili radnih mantila ili zaštitnih        prsluka ili radnih jakni ili uniformi za čuvare i druge robe navedene u           specifikaciji) –    90.000,00 KM

Lot 3 – Nabavka zaštitnih kožnih rukavica (isporuka rukavica -kožnih) – 11.000,00 KM

Stoga, prisutna je  sumnja da je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti zbog samog korištenja navedenih zahtjeva. Detaljnija analiza prethodnih javnih nabavki u vezi ličnih zaštitnih sredstava u sličnom obimu ukazuje da se na prethodne tendere ugovornog organa javila samo firma – Inkos Export Import Kakanj, te da joj su joj u decembru 2012. godine dodijeljena 2 ugovora: jedan u vrijednosti od 87.950,00 KM za rudarske gumene čizme i zaštitne cipele, te drugi u vrijednosti od 99.950,00 KM za Radna odijela, mantili, kombinezoni, košulje i dr. Interesantno je pomenuti da su preduzeću Inkos dodijeljena oba ugovora iako su njegove ponude bile za skoro 5% više od procjenjen vrijednosti nabavke.

Interesantna je i sama detaljna analiza navedenog ponuđača koja ukazuje da je preduzeće Inkos Export Import Kakanj imalo u prosjeko od 50 – 60 % prihoda od javnih nabavki u ukupnim prihodima preduzeća. Takođe, rast udjela poslova javnih nabavki u ukupnim prihodima navedene firme je pratilo i značajno povećanje dobiti u prethodnim godinama.

Da li će se i na ovu nabavku prijaviti samo jedno preduzeće, ostaje da se vidi 22.04. 2019. godine za kada je zakazano otvaranje ponuda.  Nabavka broj: 967-1-1-156-3-79/19 #ciribuciriba

Predsjedništvo Bosne i Hercegovine je raspisalo nabavku goriva, maziva, naftnih derivata i pratećih roba na benzinskim stanicama, u Republici Srpskoj, za potrebe ugovornog organa Predsjedništva Bosne i Hercegovine, zaključivanjem okvirnog sporazuma sa jednim ponuđačem, na period od 12 (dvanaest) mjeseci. Nije predviđena podjela na lotove a procjenjena vrijednost ove nabavke je 90.800,00 KM (bez PDV-a).

Iako je nominalno Bosna i Hercegovina „jedinstven ekonomski prostor“ od potencijalnog ponuđača se traži da „posjeduje ovjeren certifikat o usklađenosti kvaliteta tečnih naftnih goriva sa izvještajem o inspekciji od ovlaštenog inspekcijskog tijela iz Republike Srpske za sve vrste goriva“. Istovremeno, od ponuđača se traži da posjeduje mrežu registrovanih benzinski pumpi u Republici Srpskoj, od čega po najmanje dvije raspoložive pumpe u Banja Luci, a jednu u Istočnom Sarajevu. Ovime je svakako narušen princip diskriminacije i jednakog tretmana kada se radi o profesionalnoj i tehničkoj sposobnosti (Član 49 Zakona o javnim nabavkama), pa čak i ako se uzme samo Republika Srpska s obzirom na zahtjev o posjedovanju dvije rapoložive pumpe u Banja Luci.

I dok je sama nabavka nešto što je već ustaljeno, vidljivo je odstupanje od prethodne prakse u nekoliko interesantnih segmenata:

• „Odluka o pokretanju postupka izbora najpovoljnijeg ponuđača za nabavku goriva, maziva, naftnih derivata i pratećih roba na benzinskim stanicama“ je sada nabavka koja nije podijeljena u lotove kako je to ranije bilo predviđeno.
• Procjenjena vrijednost nabavke u 2019. godini je za skoro 50% viša nego što je iznosila procjenjena vrijednost nabavke u 2018. godini kada je iznosila 62.700,00 KM. Potrebe za određenim vrstama goriva kao što su super 98 BAS EN ili premium 95 BAS En su povećane za nekoliko puta.