JP Putevi Republike Srpske su raspisale otvoreni postupak nabavke radova na rehabilitaciji regionalnog puta P-452, Milići-Zeleni Jadar, sa procjenjenom vrijednošću od 427.350,43M (bez PDV-a).

Na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman, te „namještanje za poznatog izvođača radova“ ukazuje činjenica da se u okviru ocjene ekonomskog i finansijskog stanja ponuđača traži da dostavi „izjavu ili potvrdu banke da ponuđač ima likvidna sredstva ili kreditnu liniju u iznosu od izdatog od banke dobavljača u iznosu od 250.000 KM za radove koji su predmet ove tenderske dokumentacije“. Ovaj sraman uslov je već godinama vidljiv na tenderima JP Puteva Republike Srpske i svakako u skladu sa Članom 47. Zakona o javnim nabavkama.

Ono što je svakako još interesantnije je i visina iznosa u okviru ovog tendera. Naime, prilikom raspisivanja tendera za sklanjanje naplatnih kućica u okolini Banja Luke, sa procjenjenom vrijednošću od oko 1,6 miliona KM, za ocjenu ekonomskog i finansijskog stanja ponuđača je traženo da dostavi „„izjavu ili potvrdu banke da ponuđač ima likvidna sredstva ili kreditnu liniju u iznosu od izdatog od banke dobavljača u iznosu od 100.000 KM za radove koji su predmet ove tenderke dokumentacije“. Isti iznos se traži i kod aktuelnog tendera „Rehabilitacija dijela regionalnog puta R-446, u naselju Vrace, u dužini od ~1,5 km“., referenca 020/19 iako je procjenjena vrijednost ove nabavke tek nešto niže vrijednosti odnosno 341.880,34 KM (bez PDV-a). Takođe treba napomenuti i aktuelnu nabavku “Rehabilitacija magistralnog puta M-19, Drinjača – Milići – Vlasenica”, referenca 025/19 gdje se za dvogodišni posao sa procjenjenom vrijednošću od 8.128.205,13 zahtjeva da ponuđač ima likvidna sredstva ili kreditnu liniju u iznosu od 1.000.000 KM. #ćiribućiriba

 

Pošte Srpske su raspisale otvoreni postupak nabavke izrade fasade objekta Uprave Preduzeća i objekta aneksa sa procjenjenom vrijednošću od skoro 350.000 KM (sa PDVom).

Da je ova nabavka „predodređena“ za već unaprijed „dogovorenog“ ponuđača, ukazuje tenderska dokumentacija u dijelu u kojemu se navode specifikacije predmeta javne nabavke. Pored činjenice da su stavke jako detaljno elaborirane, tj. da ne kažemo „previše eksplicitno definisine“, posebno se ističe stavka po kojoj potencijalni ponuđač treba da obezbijedi „Izrada projektne dokumentacije (UTU, idejnog projekta, izvedbenog projekta I td.), pribavljanje saglasnosti, odobrenja I dozvola za predviđene radove na sanacije i adaptacije fasade I ostalih ugovorenih pozicija od nadležnih institucija Grada Banja Luka, Republičkog zavoda za zaštitu kulturno-istorijskog i prirodnog nasljeđa RS i Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RS….Istovremeno, navedeno je da Investitor snosti troškove administrativnih opštinskih i republičkih taksa vezane za pribavljanje potrebnih dozvola.“

Ako se u obzir uzme i činjenica da je rok za završenje radova 120 dana, te da je za svaki dan kašnjenja u realizaciji navedenog ugovora u vezi predmetne nabavke predviđen penal od 1%, maksimalno do 10% (koliko iznosi bankarska garancija), onda je evidentno da se za ovu nabavku može prijaviti ponuđač kome bi ugovorni organ „progledao“ kroz prste prilikom eventualnog kašnjenja ili koji ima „štelu“ da dobije sve neophodne dozvole od nadležnih institucija u ekstra brzim rokovima, praktično nezabilježenim kod nas. Imajući u vidu sve navedeno, može se naslutiti potencijalna diskriminacija i nejednak tretman sa definisanjem predmeta javne nabavkena ovakav način. #ćiribućiriba

 

Ministarstvo za naučnotehnološki razvoj, visoko obrazovanje i informaciono društvo je objavilo konkuretski zahtjev za nabavku računarske opreme, sa procjenjenom vrijednošću od preko 46,000 KM. Stavke ove nabavke roba sadrže, između ostalog: 17 desk top računara, 1 laptop, 7 monitora, 4 multifuncionalna uređaja, 6 štampača, 2 skenera, 5 SSD diskova, te KVM Swich, zajedno sa pratećom uslugom instalacije.

Kad se posmatra tenderska dokumentacija, segment koji ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman se nalazi u vezi sa zahtjevom profesionalne i tehničke sposobnosti. Od potencijalnog ponuđača, a u svrhu obezbjeđenja stručnih osoba na realizaciju posla iz predmeta nabavke, traži se da na raspolaganju ima:

• Microsoft Certified System Engineer iz domena Windows Servera – minimum 2 izvršioca

• Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Active Directory – minimum 2 izvršioca

• Information Technology Infrastructure Library (ITIL) – minimum 1 izvršioca

Ministarstvo, tj. ugovorni organ, je istovremeno u predmetnoj nabavci tražio nacionalne standarde, ali kako nacionalni standardi trenutno ne regulišu ovu oblast, ugovorni organ je naveo da je prihvatio preporuke za korištenje adekvatnih međunarodnih standarda iz ove oblasti, kao i ekvivalent za svaki od traženih standarda. Od ponuđača se traži da ima implementirane sljedeće sertifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301) ili ekvivalentne sertifikate. Međutim, i dalje nije u potpunosti jasno zbog čega su neophodni navedeni certifikati, osim što ukazuju na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman potencijalnih ponuđača.

Da se radi o već ustaljenoj praksi, ukazuje i tender na koji smo već ukazivali u maju 2019.godine https://ciribuciriba.home.blog/2019/05/22/zavod-za-zaposljavanje-rs-zaposljava-dream-team-za-relativno-jednostavne-it-usluge/?fbclid=IwAR13-jGpwXw_gprDr_VZhaJVbLYJVD6uCHWGitsuI4oZOG_joSlVoO0JPTg a koji se odnosi na nabavku usluga održavanja serverske i mrežne infrastrukture i bekap sistema server sobe od strane Zavoda za zapošljavanje Republike Srpke.

Iako se sada radi prvenstveno o nabavci roba od strane ministarstva, navedena je potreba da se obezbijedi isti broj stručnih osoba za realizaciju posla kao i u vezi nabavke usluga od strane zavoda (po dva Microsoft certifikovanasistem inžinjera i specijalista za tehnologiju, te jedan ITIL specijalista). Također se koriste i zahtjevi za posjedovanjem istih certifikata odnosno standarda. Na ovom tenderu je zaprimljena samo jedna ponuda te je ugovor dodijeljen firmi Prointer ITSS. Interesantno je napomenuti da je navedena ponuda iznosila 49.400 KM bez PDV-a, dok je procjenjena vrijednost bila svega 100 KM viša (49.500 KM bez PDVa)

Da li će i na ovom tenderu biti zaprimljena samo jedna važeća ponuda, i kolika će ona biti, vidjeće se na otvaranju ponuda koje je predviđeno za 26. jul 2019. godine u prostorijama Ministarstva za naučnotehnološki razvoj, visoko obrazovanje i informaciono društvo, Trg Republike Srpske 1, Banja Luka. #ćiribućiriba

Dana 15.07.2019. godine raspisan je otvoreni postupak nabavke posipnog materijala za zimsko održavanje od strane KJKP Rad sa procjenjenom vrijednošću od 902.000 KM (770.000 KM bez PDV-a).

Interesantna stvar u vezi sa predmetnom nabavkom odnosi se na uslove za kvalifikaciju potencijalnih ponuđača u vezi sa ekonomskom, kao i tehničkom i profesionalnom sposobnošću. Naime, istog dana je raspisana nabavka materijala za vlastitu operativu (sol, frakcija, kamena granulacija i rizla) od strane Vlade Brčko Distrikta gdje se od potencijalnih ponuđača traži jedino uspješna realizacija najmanje jednog ugovora u vrijednosti koja ne može biti manja od procijenjene vrijednosti, a čiji su karakter i kompleksnost slični onima koji se traže uz predloženi ugovor u prethodne tri godine. Istovremeno, preduzeće Rad od potencijalnih ponuđača, između ostalog, zahtijeva:

• Dokaz da ponuđač u posljednje tri finansijske godine (2015., 2016. i 2017.) ima prihod minimalno 770.000,00 KM za svaku godinu,

• Dokaz da ponuđač u posljednje tri (3) godine ima uspješno iskustvo u realizaciji minimalno dva ugovora na isporuci soli za posipanje cesta u BiH. Traženi ugovori moraju biti u realizaciji roba koje su predmet nabavke, te količinski srazmjerni (jednaki ili veći) predmetu nabavke.

• Dokazi i izjava odgovornog lica ponuđača da ima traženu sol na zalihi ili da je spreman do termina isporuke isporučiti sol na odredište (predugovor sa proizvođačem soli), kao i koje je porijeklo soli koju će isporučivati

• Dokaz koji potvrđuje raspolaganje tehičkom opremom potrebnom za izvršenje ugovora: željeznica i mašine za istovar ili transportna sredstva – kamioni

Iz navedenog se svakako može zaključiti da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke i profesionalne posobnosti (Član 49 ZJN).#ćiribućiriba

Prenormiranje tehničkih specifikacija je redovna pojava u obavještenjima o javnim nabavkama, koja se najčešće odnosi na vozila. Tako su JP „Putevi RS“ doo Banja Luka raspisali poziv za dostavu ponuda za nabavku službenih vozila, a navedene specifikacije ostavljaju odstupanje od samo 2 cm u dužini, širini i međuosovinskom rastojanju za lot 2, na osnovu čega je lako zaključiti da se preferira Audi A6.
Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“

Pošte Srpske su raspisale otvoreni postupak nabavke alata za potrebe interne revizije i podrške finansijskom upravljanju i kontrolu sa procjenjenom vrijednošću od skoro 100,000 KM (sa PDVom).

Interesantno je da je početkom juna 2019. godine, na godišnjoj sjednici Skupštine akcionara “POŠTE SRPSKE” A.D. Banja Luka izmjenjen Statut preduzeća gdje je, između ostalih, uveden sistem internih finansijskih kontrola. Već nakon 15tak dana raspisana je ovako vrijedna nabavka koja se odnosi na izradu alata za potrebe interne revizije za izvještavanje prema CHJ, u skladu sa međunarodnim standardima za profesionalnu praksu interne revizije i izrada alata za podršku finansijskom upravljanju i kontrolu u skladu sa Zakonom o sistemu internih finansijskih kontrola u javnom sektoru RS.

Analizom portala javnih nabavki se ne može naći nijedna javna nabavka sa istim ili sličnim predmetom javne nabavke, a koja je objavljena u posljednje 3 godine.

Da je ovdje nešto „sumnjivo“ ukazuje i činjenica da se ova nabavka ne nalazi pod rednim brojem u Planu nabavki koji je naveden tenderskom dokumentacijom, već pod drugim rednim brojem. Istovremeno, orginalni plan nabavki nije predviđao ovu nabavku već je sama nabavka ušla u revidirani Plan koji je objavljen u junu 2019. godine. Kako se radi o nabavci velike vrijednosti, uvijek treba da se razmatra aspekt njene svrsishodnosti koji je u ovoj nabavci upitan.

Da se nekom žuri sa predmetnom nabavkom, govori činjenica da je rok koji je ostavljen potencijalnim ponuđačima iznosi svega 16 dana, iako se za nabavke ovog tipa predviđa rok koji nije kraći od 20 dana.

Uprava za ceste Hercegbosanske županije je raspisala otvoreni postupak nabavke radova izvanrednog održavanje i sanacija kantonalnih cesta sa procijenjenom vrijednošću od preko 1.5 miliona KM. Predviđeno je zaključivanje okvirnog sporazuma na rok od 12 mjeseci.

Radi se o redovnoj, godišnjoj nabavci navedenih usluga ugovornog organa. I dok se na prvi pogled ne može istaći određena zamjerka na tendersku dokumentaciju, dublji uvid ukazuje da postoji potencijalna diskriminacija i nejednak tretman imajući u vidu zahtjev za tehničkom i profesionalnom sposobnošću. Naime, od potencijalnog ponuđača se traži „asfaltna baza cestovne udaljenosti do 70 km (maksimalno 1,5 sati trajanje prijevoza) od lokacija izvođenja asfalterskih radova (županijska cesta R418 Mokronoge – Rama (granica HNŽ); županijska cesta R417 Karlov Han – Kazaginac; županijska cesta R416, dionica Guber – D. Rujani; županijska cesta R408, dionica Glavica Rore, poddionica Šumnjaci – Glavica) ili asfaltna baza cestovne udaljenosti do 100 km (maksimalno 2 sata trajanje prijevoza) od lokacija izvođenja asfalterskih radova (županijska cesta R418 Mokronoge – Rama (granica HNŽ); županijska cesta R417 Karlov Han – Kazaginac; županijska cesta R416, dionica Guber – D. Rujani; županijska cesta R08, dionica Glavica – Rore, poddionica Šumnjaci – Glavica) uz uvjet da je osiguran transport asfaltne mješavine vozilima/kamionima s termokesonima“.

Kada se posmatraju raniji poslovi održavanja i sanacije županijskih cesta, interesantno je da se ovaj zahtjev ne navodi uvijek, iako se radi o istim i/ili sličnim poslovima. Istovremeno, kada se ovaj zahtjev navede, dobije se samo jedna ponuda koja je ujedno i „pobjednička“ a koju dostavi firma Livnoputevi d.o.o, Livno.

Iz navedenog se svakako može zaključiti da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 49 ZJN).

Potvrdu navedenog ćemo vidjeti 18.07. 2019. godine u 12.15 za kada je u prostorijama ugovornog organa (Matice hrvatske bb, 80 101 Livno) planirano otvaranje ponuda.

ŠGD „Hercegbosanske šume“ d.o.o. Kupres raspisalo je u petak, 12.07.2019. godine „konkurentski zahtjev za dostavu ponuda za nabavu sljedećih usluga: sječe, izrade i izvoza drvnih sortimenata u Šumariji Glamoč u G.J. Staretina Golija u odjelu 19.a. Procijenjena vrijednost nabavke je veća od 21.000,00 KM, a rok za dostavu ponuda bio je svega 3 dana, uključujući i dane vikenda. I zaista, u ponedjeljak 15.07.2019. iza 10 časova prijepodne, nije više bilo moguće preuzeti pripadajuću tendersku dokumentaciju sa Portala JN, a vrijeme otvaranja ponude je bilo zakazano već za 10:10 h.

Osim što su očigledno samo pozvani (ili još ranije informisani, prije samog raspisivanja tendera) ponuđači, eventualno mogli stići odgovoriti na ovaj tender, ovakvo ponašanje ugovornog organa predstavlja grubo kršenje Zakona o javnim nabavkama (naročito članova 56. i 101.) i njegovih temeljnih principa (član 3.), posebno transparentnosti, jednakog tretmana i aktivne i pravične konkurencije.

 

Slika koju donosimo nije loše kvalitete, nego je loš original. Ovo je zvanična tenderska dokumentacija ZD Rudnici „Kreka“ d.o.o. Tuzla, i kao što se vidi, odnosno – ne vidi – kvalitet dokumentacije je upitan, jer ovakva kakva je, je jedva čitljiva, što otežava ponuđačima pripremu ponuda.
Objava tenderske dokumentacije sa ovako lošim otiskom je u najmanju ruku neprofesionalna.

Organizacije koje prođu trening mogu konkurirati za grant sredstva za realizaciju sopstvenih projekata praćenja javnih nabavki u BiH

                   

Koalicija Balkan Tender Watch-BTW (osnovana 2012. godine, koju finansira EU) bori se protiv korupcije, s namjerom da na Zapadnom Balkanu stvori čvrstu antikorupcijsku zajednicu. Članice koalicije su Fondacije za otvoreno društvo iz BiH, Srbije i Kosova, Centar za građanske komunikacije – Sjeverna Makedonija, i Mreža za afirmaciju nevladinog sektora – Crna Gora.
U želji da proširi svoju mrežu saradnika, koji će raditi na praćenju sistema javnih nabavki, BTW poziva sve organizacije civilnog društva, koje su registrovane u Bosni i Hercegovini prije više od godinu dana, neprofitne su i godišnji prihod im ne prelazi 50.000 EUR, da predlože svoje predstavnike za trening o praćenju javnih nabavki. Trening traje 2 dana i održaće se 02. i 03. septembra 2019. godine, a organizator pokriva sve troškove.
Organizacije koje prođu trening mogu da konkurišu za grant sredstva za realizaciju sopstvenih projekata praćenja javnih nabavki.
Popunjen obrazac za prijavu na trening https://osfbih.org.ba/index.php/2-naslovna/231-poziv-za-ucesce-na-treningu-i-finansiranje-projekata-pracenja-javnih-nabavki-u-bosni-i-hercegovini?fbclid=IwAR3xZys4geVC0-W4l3L3Zt4R-hq0GbGK8f0bieqZPPx3cJoLPHw1fHMI_-Y pošaljite na e-mail adresu aida@osfbih.org.ba najkasnije do 20. augusta 2019.