Ured za reviziju institucija u FBiH je objavio konkuretski zahtjev za nabavku putničkog motornog vozila sa procjenjenom vrijednošću od 49.500,00 KM (bez PDV-a).

Dodatnom analizom tenderske dokumentacije se može steći uvid da je i u Bosni i Hercegovini moguće pokrenuti javnu nabavku motornih vozila bez diskriminacije i sa jednakim tretmanom kada se posmatraju tehničke specifikacije motornih vozila. Može se reći da sa navedenim tehničkim specifikacijama, te u sklopu procjenjene vrijednosti, možemo pronaći 10-tak vrsta automobila koji odgovaraju traženim karakteristikama. Jedina zamjerka na definisane karakteristike se može uputiti na karakteristiku koja se odnosi na trozonski klima uređaj, koji još uvijek nije čest „standard“ u određenim osnovnim verzijama automobila. No svakako da definisane tehničke specifikacije za motorno vozilo koje se nabavlja moge predstavljati „model“ za druge ugovorne organe. #ćiribućiriba

ZAVISNO PREDUZEĆE “HIDROELEKTRANE NA TREBIŠNJICI” AD TREBINJEje objavilo obavještenje o nabavci ličnih zaštitnih sredstava i HTZ opreme putem otvorenog postupka u vrijednosti od 80.000 KM (bez PDV-a), bez podjele u lotove i bez zaključenja okvirnog sporazuma.
Radi se o nabavci mantila, razne vrste obuće, kombinezona, šljemova, zaštitnih naočara, itd.. Treba napomenuti da se radi o nabavci nakon što je poništen prethodni postupak uslijed neprihvatanja nijedne od 2 zaprimljene ponude.

Dvije su jako zanimljive stvari u okviru ove nabavke.

Kao prvo, ovom nabavkom su narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana jer sam predmet nabavke nije bio podijeljen u više lotova s obzirom na pojedine razlike u vezi predmeta nabavke. Stav Agencije za javne nabavke je da podjela nabavke na lotove treba da ima dva osnovna cilja, kao što su osiguranje maksimalne konkurencije i smanjenje troškova postupka javne nabave. Pored toga podjela nabave na lotove pomaže potencijalnim ponuđačima na način da lakše i uz minimalne troškove pripreme svoju ponudu.

Druga stvar se odnosi na specifikaciju pojedinih predmeta nabavke (kao što su npr. radničke cipele), koja je tako detaljna da se može naslutiti želja za preferisanjem obuće određenog proizvođača odnosno ponuđača, što takođe ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman.

Na kraju treba napomenuti da je prethodne javne nabavke (u 2016. i 2017. godini) ove vrste dobijala firma Lotex iz Trebinja, koja se bavi trgovinom naveliko nespecijaliziranom robom. Interesantno je da je ova kompanija u 2018. godini imala ukupan poslovni prihod od 987.571,00 KM od čega čak 596.509,05 KM (oko 60%) od poslova javnih nabavki. Čak posljednjih 7 od 10 nabavki u 2019. godini koje je dobilo ovo preduzeće su nabavke koje je provelo ZP Hidroelektrane na Trebišnjici, a odnose se na nabavku opreme i sredstava od požara, nabavku kombinezona, nabavku kuhinjskih elemenata, nabavku materijala za održavanje zelenih površina, nabavku namještaja za radionice, nabavku posuđa, itd.

Da li se će se nastaviti praksa od ranije i da li je posao namijenjen „odabranim“, znaće se uskoro. #ćiribućiriba

UKC Republike srpske je raspisao otvoreni postupak nabavke informatičke opreme za potrebe Univerzitetskog kliničkog centra Republike Srpske sa procijenjenom vrijednošću od čak 250.000,00 KM (bez PDV-a). Radi se o nabavci 11 lap topa, 50 DVD romova, 4 SFP modula, 36 RAM memorije, 3 mrežne kartice, 25 hard diskova, 3 računara sa pripadajućim monitorom, te uslugama instalacije, konfiguracije i puštanja u rad. Samo iz opisa predmetne nabavke je vidljivo da se radi o „hibridu“ odnosno zajedničkoj nabavci roba i usluga koja ne bi trebalo da se realizuje na taj način imajući u vidu legislativu u okviru javnih nabavki.

Kad se posmatra tenderska dokumentacija, segment koji ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman se nalazi u vezi sa zahtjevom profesionalne i tehničke sposobnosti, odnosno zahtjevom da potencijalni ponuđač u svrhu obezbjeđenja stručnih osoba realizaciju posla iz predmeta nabavke mora raspolagati sa sljedećim osobljem:

• Microsoft Certified System Engineer iz domena Windows servera (minimalno 2 izvršioca)
• Microsoft Certified Solutions Associate iz domena Windows servera (minimalno 2 izvršioca)
• Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Active Directory(minimalno 2 izvršioca)
• Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Windows Server Excc (minimalno 1 izvršioc)
• VCP6-DCV Vmware Certified Professional 6.0 – Data Centar Virtuelisation (minimalno 2 izvršioca)
• CCNP Cisco Certified Network Professional (minimalno 2 izvršioca)
• CCNP DC Cisco Certified Network Professional Data Centar (minimalno 2 izvršioca)
• CCNP Cisco Certified Network Professional Security (minimalno 2 izvršioca)
• CCIE Cisco Certified Internet Expert R&S (minimalno 2 izvršioca)
• EMC Platform Engineer (EMCPE) – minimalno 1 izvršilac
• EMC Implementation Engineer (EMCie) – minimalno 1 izvršilac
• EMC TechnologyArchitect (EMCTA) – minimalno 1 izvršilac
• Information Technology Infrastructure Library (ITIL) – minimum 1 izvršioca

Od ponuđača se takođe traži da ima implementirane sljedeće sertifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301) ili ekvivalentne sertifikate. Posebno je interesantan zahtjev od ponuđača da dokaže „Uspješno iskustvo u realizaciji jednog ugovora u vrijednosti ne manjoj od 250.000,00 KM bez PDV-a, koji je za predmet imao nabavku i isporuku robe. Navedeno je i da ugovorni organ neće priznati iskustvo u realizaciji više ugovora čija je zbirna vrijednost 250.000,00 KM bez PDV-a, odnosno, bar jedan ugovor mora imati zahtjevanu vrijednost.“ Ovako definisani zahtjevi odnosno kombinacije traženih kometencija u vidu kompetencija zaposlenih, neophodnih standarda koji se traže od potencijalnog ponuđača, te određeni iznosi za prethodno realizovane poslove su već viđeni kao prakse koje favorizuju određene ponuđače.

Da se radi o već ustaljenoj praksi, ukazuje i tenderi na koji smo već ukazivali u aprilu 2019. godine a koji se odnosi na nabavku usluga održavanja serverske i mrežne infrastrukture i bekap sistema server sobe od strane Zavoda za zapošljavanje Republici Srpke, u julu 2019. godine prilikom nabavke računarske opreme od strane Ministarstva za naučnotehnološki razvoj, visoko obrazovanje i informaciono društvo Republike Srpske, te u avgustu 2019. godine za nabavku licenci ponovo od strane Zavoda za zapošljavanje Republici Srpke. U sva tri navedena slučaja dostavljena je samo jedna ponuda te je ugovor dodijeljen firmi Prointer ITSS. Interesantno je napomenuti da je u svim slučajevima navedena ponuda iznosila tek nešto zanemarivo manje od procjenjene vrijednosti nabavke (manje od 0,1%).

Naravno, ne treba zanemariti činjenicu da je firma Prointer jedna od društveno najangažovanijih kompanija na području Republike Srpske i Bosne i Hercegovine, sponzorišući brojne društveno-sportske aktivnosti (Klub Borac, Banjalučki polumaraton, Kviz „Nauči se čovječe“, Konferenciju „Connecting the dots“, itd..). Očigledno je da je djelatnost kojom se firma Prointer bavi jako profitabilna s obzirom na njihovo značajno učešće u sponzorisanju brojnih događaja i institucija.

Da li će na ovom tenderu biti zaprimljena samo jedna važeća ponuda, od koga i kolika će ona biti, vidjeće se na otvaranju ponuda koje je predviđeno za 19. novembar u 10 časova. #ćiribućiriba 

 

ZP “Elektrokrajina” doo Banja Luka, raspisalo je oktobra 2019.godine otvoreni postupak za nabavku teretnih vozila, procijenjene vrijednosti 700.000,00 KM bez PDV-a (obavjestenje o nabavci broj 741-1-1-104-3-191/19).

Nabavka nije podijeljena na lotove, iako su njome predvidjena 2 tipa teretnih vozila:

– Tip 1 – 21 komada

– Tip 2 – 12 komada

Tehnicke specifikacije za oba tipa vozila odgovaraju vozilima LADA NOVA 4×4, s tim da je za tip 1 predvidjeno vozilo sasa petoro vrata (21 vozilo), a za tip 2 vozilo sa troje vrata (12 vozila). Time je prekrsen clan 54. Stav  (9) ZJN koji propisuje  da tehnicke specifikacije ne smiju uputiti na odredjenog proizvodjaca, porijeklo, poseban postupak, marke, patente, tipove itd.

Danas  u 13:00 h ce se saznati koji je to odabrani proizvodjac vozila.

Grad Zenica je objavio otvoreni postupak nabavke motornih sanki i dodatne opreme sa procijenjenom vrijednošću od 35.000,00 KM (bez PDV-a).

Može se reći da je ovo jedna od rijetkih nabavki gdje jedinica lokalne samouprave nabavlja motorne sanke i dodatnu opremu te se svakako može postaviti pitanje svrsishodnosti jedne ovakve nabavke od strane Grada Zenica. Međutim, ono što je „najupečatljivije“ odnosi se na to da se uvidom u tendersku dokumentaciju u dijelu tehničke specifikacije predmeta javne nabavke može naslutiti da je ovom nabavkom došlo do narušavanja principa nediskriminacije i jednakog tretmana.

Naime, kada se posmatra napajanje, sistem goriva, dužina, širina, visina, sistem kočnica, prednji i zadnji amortizeri, itd. vidljivo je da ugovorni organ preferira nabavku motornih sanki Yamaha VK Professional II (prema specifikacijama na https://www.yamaha-motor.eu/rs/sr/products/snowmobiles/2-up/vk-professional-ii/techspecs/). Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). #ćiribućiriba