Za Tehničku i аplikаtivnu podršku sа obukom zа SAP ERP sistem Elektroprenos zahtijeva sljedeće certifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301, ISO 29990, EN 15838) ili ekvivalentne certifikate (u skladu sa članom 48. stav (6) i članom 50. tačka e) Zakona o javnim nabavkama BiH).
Ponuđač mora da obezbijedi (odnosno zapošljava ili ima na raspolaganju uz mogućnost angažmana) neophodan kadrovski kapacitet za pružanje usluga koje su predmet ove nabavke i to minimalno:

1) Vođa projekta – 1 osoba
Tehničko lice koje posjeduje znanje i vještine na poslovima vezanim za vođenje i upravljanje projektima, izrade projekte i postprojektne dokumentacije kao i iskustvo u bussiness analizi.

• visoka stručna sprema iz neke od oblasti nauke: tehničke nauke, ekonomija, organizacione nauke, menadžment, državna uprava, bezbjedonosne nauke i vještine (policijska i vojna akademija), prirodne nauke i matematika (dostaviti ovjerenu kopiju diplome),

• minimalno 15 godina iskustva na poslovima vezanim za vođenje i upravljanje projektima, izradi projektne i postprojektne dokumentacije (dostaviti potpisan i ovjeren CV),

• CBAP-Certified Business Analysis Professional, International Institute for Business Analysis ili ekvivalent,

• PMI-PBA-Certified Professional in Business Analysis, Project Menagement Institute ili ekvivalent,

• Prince2 Practitioner certification ili ekvivalent.
Tehničko lice koje posjeduju certifikat ITIL (Information Technology Infrastructure Library) – 3 osobe

Certifikat koji garantuje da tehničko lice posjeduje znanje i vještine za uspostavljanje sistema upravljanja IT uslugama i procesima unutar organizacija.

3) Konsultant koji posjeduju certifikat za SAP FI modul – 2 osobe
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja finansijskim i poslovnim transakcijama u jedinstvevnom poslovno informacionom sistemu.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

4) Konsultant koji posjeduju certifikat za SAP PY modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja obračuna plata u jedinstvenom poslovno informacionom sistemu.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

5) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP HR modul – 1 osoba Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja ljudskim resursima, obradom podataka o zaposlenim u skladu sa poslovnim zahtjevima, uključujući podatke o učinku, naknadama, rukovođenje platnim spiskom i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

6) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP CO modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja planiranja, izvještavanja i praćenja poslovanja preduzeća. Uključujući metode za pregled i organizovanje troškova koji su potrebni za finansijsko izvještavanje, omogućava planiranje, praćenje, izvođenje i izvještavanje o troškovima.
• Minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

7) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP IM-PS modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja investicijama i projektnim sistemima koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• Minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

8) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP MM modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja materijalima koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

9) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP PM modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja održavanja pogona koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

10) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP SD modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja svim transakcijama koje obuhvataju pitanja, prijedloge, cijene i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

Prekršen član 3. ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, na način da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“

I član 44. ZJN-a stav (2) „Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju na način da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.“

U sličnim javnim nabavkama gdje se zahtijevaju ovakvi certifikati obično bude samo jedan ponuđač Prointer, sa kojim se sklopi ugovor. #ćiribućiriba

U tehničkoj specifikaciji za nabavku kancelarijskog materijala Služba za zajedničke polove Vlade RS navodi nazive robnih marki STADTLER, VERBATIM i sl. bez mogućnosti dostavljana ekvivalenta, čime je prekršen član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“  #ćiribućiriba

Ugovorni organ nabavlja 91 različit toner tako da zahtijeva jedinične cijene. Zakonom o javnim nabavkama je ovakav način provođenja nabavke predviđen samo u izuzetnim slučajevima kada se ne mogu procijeniti količine. U ovom slučaju ugovorni organ može procijeniti količine na osnovu potrošnje tonera u prethodnim godinama.
Ovakva tenderska dokumentacija dovodi ponuđače u neravnopravan položaj, jer ponuđač koji je u prethodnom periodu vršio isporuku tonera zna koji toneri se češće kupuju, a koji možda uopšte ne kupuju i prema tome može formirati cijenu. Njegova ponuda može sadržavati znatno skuplje tonere koji se češće mijenjaju, i one koji se jako rijetko kupuju, a koje može ponuditi po cijeni ispod nabavne, što bi ga učinilo najpovoljnijim ponuđačem, a prilikom realizacije ugovora ustvari najskupljim.

Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“#ćiribućiriba

U ovoj nabavci ugovorni organ zahtijeva prevelike kvalifikacione zahtjeve, koji mogu da smanje konkurentnost ponuđača.
Između ostalog zahtijeva se da ponuđač mora imati na raspolaganju sljedeću opremu:
a) 1 teretno vozilo – kiper minimalne nosivosti 7 tona;
b) 1 teretno vozilo – kiper minimalne nosivosti 10 tona;
v) 1 radna mašina-sjekačica za asfalt;
g) 2 kompresora za vađenje (razbijanje) asfalta;
d) 2 vozila za prijevoz radnika, materijala i sitne opreme;
đ) 1 mašina za reciklažu asfalta;
e) 1 valjak minimalne težine 2,5 tona;
ž) 2 mašine za utabavanje (vibro ploče);
z) asfaltna baza
Uz ovo, zahtijeva se izvršenje istih ili sličnih ugovora sliče vrijednosti kao i predmetna nabavka, iako je ZJN-om za radove propisan period od pet godina, što je također diskriminatoran uslov i može da ga obezbijedi samo ponuđač koji je i u prethodnom periodu izvršavao iste poslove.
Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“
i član 44. ZJN-a stav (2) „Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju tako da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.“ #ćiribućiriba

U ovoj nabavci ugovorni organ zahtijeva 55 stavki vezanih za potrošni materijal za štampače sedam [7] različitih proizvođača.
Ovako postavljena nabavka bez dijeljenja na lotove po proizvođačima neće omogućiti ugovornom organu najbolju vrijednost za novac. Također, rok isporuke od 24 sata odvraća ponuđače iz udaljenih gradova da učestvuju, jer slati robu u tako kratkom roku je skupo, pa svakako neće biti konkurentni. Ovako postavljeni rokovi protežiraju lokalni dobavljače, a ne radi se o kvarljivim robama, pa dva ili tri dana kao rok isporuke svakako ugovornom organu ne bi nanio štetu, a većom konkurentnošću dobili bi nižu cijenu.
Za određene stavke se zahtijeva i uzorak, ali se na navodi kako će se i kad ti uzorci testirati, što može dovesti do manipulacija.
Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“
S druge strane, kako pišu Nezavisne novine od 04/04/2019. oko 1.000 domaćinstava dobojskih naselja Trnovo polje 1 i 2 čeka pitku vodu, za šta Gradska uprava grada Doboja pokušava iznaći sredstva. #ćiribućiriba

Za nabavku dostavnog vozila ugovorni organ ima čak 76 zahtijeva od kojih su neki zanimljivi:
• Nosač za čaše
• Otvoreni pretinac,
• Zatvoreni pretinac
• AUX
• Paket za pušače
• Kožni volan
• Sistem za prepoznavanje saobraćajnih znakova
• Sistem za otkrivanje vozačeve nepažnje.
Također ovih 76 zahtjeva ispunjava samo jedno vozilo, a to je PEUGEOT PARTNER FURGON 1.5 BlueHDi 130 EAT8 96 kw 8 st. automatik.
Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba

Ova nabavka ukazuje na određene proizvode, a samim tim vjerovatno i na ponuđače. Oprema koja se zahtijeva je do detalja opisana, traže se mnogobrojni certifikati, a dio tehničkih specifikacija je napisan na engleskom jeziku, što ukazuje da je prepisana s opreme konkretnog proizvođača.
Na ovakav način se ne dobiva najbolja vrijednost za novac, nego uglavnom pristigne samo jedna ponuda ponuđača koji je najčešće i sam učestvovao u izradi tenderske dokumentacije u visini procijenjene vrijednosti nabavke.
Ovim ugovorni organ krši član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba

U ovoj nabavci ugovorni organ zahtijeva 92 stavke vezane za potrošni materijal za štampače šest različitih proizvođača. Ovako postavljena nabavka bez dijeljenja na lotove po proizvođačima neće omogućiti ugovornom organu najbolju vrijednost za novac. Također, za svaku od stavki navedena je robna marka, bez mogućnosti nuđenja ekvivalenta.

Prekršen član 54. stav 9 ZJN-a: Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi. Takve napomene dopuštene su samo ako se predmet nabavke ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati, ali se bez izuzetka moraju označiti s dodatkom “ili ekvivalent”. Nepoznavanje predmeta nabavke ne oslobađa ugovorni organ obaveze za definiranje predmeta nabavke na stvarno konkurentskoj osnovi. #ćiribućiriba