Ministarstvo unutrašnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona je raspisalo otvoreni postupak javne nabavke vozila sa procijenjenom vrijednošću od 598.200,90 KM (bez PDV-a). Radi se o nabavci u dva lota, i to nabavka 6 specijalnih putničkih vozila (interventnih vozila sa prostorom za privođenje osoba) u okviru LOT 1, te 10 ostalih vrsta vozila u okviru LOT 2.

Analizirajući predmetnu nabavku i njenu tendersku dokumentaciju, utvrdili smo pojedine segmente u okviru opisa predmetne nabavke koji sugerišu na favorizovanje određene marke automobila. Tako su navedene dužine, širine, međuosovinska odstojanja, prtljažni prostori i slično u skladu sa autmobilima marke Mazda. Istovremeno, može se reći da opis predmeta nabavke nije skoro promijenjen ni za slovo u odnosu na skoro istovjetnu nabavku u 2019. godini, kada je posao dobila firma Connecta, koja je zastupnik za Mazda (i Ford) vozila. Tada su između MUP Ze-Do i firme Connecta, kao jedinim ponuđačem, zaključena 3 ugovora za lotove u vrijednosti od 428.930,00 KM, 85.460,00 te 59.800,00 KM (i to bez PDV-a). Navedena firma je takođerdobijala ugovore i u 2015, 2017 i 2018. godini u ukupnoj vrijednosti od preko pola miliona KM (bez PDV-a).

Može se reći da su ovom nabavkom narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). No, ono što zabrinjava je činjenica da neko (pojedinci ili grupe) u MUP-u Ze-Do radi na način da „štimaju“ javne nabavke određenom ponuđaču. Međutim, Krivični zakonFederacije Bosne i Hercegovine ne predviđa posebna krivična djela u oblasti javnih nabavki.Međutim, Krivični Zakonik Republike Srpske,  od 2017. godine propisuje krivična djela Zloupotreba u postupku javne nabavke (član 250.) i Nezakonito davanje pogodnosti privrednim subjektima (član 325).  Također, Krivični zakon Brčko Distrikta,  od 2017. godine propisuje krivična djela Zloupotreba u postupku javne nabavke (član 236a.) i Nezakonito pogodovanje (član 377a.).

Iz navedenog je vidljivo da su potrebne hitne izmjene i dopune Krivičnog zakona FBiH sa aspekta uključivanja krivičnih djela Zloupotreba u postupku javne nabavke i Nezakonito davanje pogodnosti privrednim subjektima u cilju smanjenja zloupotreba i neregularnosti u javnim nabavkama

Krivični Zakonik u Republici Srpskoj u Članu 250. propisuje da „Odgovorno lice u privrednom društvu ili drugom subjektu privrednog poslovanja koje ima svojstvo pravnog lica, ili preduzetnik koji u postupku javne nabavke podnese ponudu zasnovanu na lažnim podacima, ili se na nedozvoljen način dogovara sa ostalim ponuđačima, ili preduzme druge protivpravne radnje u namjeri da time utiče na donošenje odluka naručioca u bilo kojoj fazi postupka javne nabavke, kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina i novčanom kaznom.“ Istovremeno član 325. istoimenog Zakonika u vezi Nezakonitog davanja pogodnosti privrednim subjektima propisuje „Službeno ili odgovorno lice koje pogoduje jednom od privrednih subjekata prilagođavanjem uslova javne nabavke ili sklopi ugovor sa ponuđačem čija je ponuda u suprotnosti sa uslovima iz dokumentacije za nadmetanje, kaznit će se kaznom zatvora od jedne do pet godina i novčanom kaznom.“

Elektrokrajina AD Banja Luka je raspisala otvoreni postupak nabavke obnavljanja Microsoft licenci putem Enterprise Subscription ugovora sa procijenjenom vrijednošću od 300.000 KM (bez PDV-a).

Kako se radi o velikoj nabavci u oblasti IT, pošli smo od uobičajene pretpostavke da je ista „sumnjiva“ jer iskustvo analize ovakvih postupaka ukazuje da se u više od 90% slučajeva radi o dogovorenim poslovima. Detaljna analiza tenderske dokumentacije ukazuje na nekoliko nelogičnosti koje navode da je nabavka pravljena „prema slici“ jednog potencijalnog ponuđača. To su:

• Da je ponuđač imao uspješno iskustvo u realizaciji jednog ugovora koji je za predmet imao nabavku Microsoft licenci putem Enterprise ili Enterprise Subscription ugovora u minimalnoj vrijednosti od 300.000 KM (bez PDV-a) u posljednje 3 godine (Ne priznaje se zbirna vrijednost već se zahtjeva samo jedan ugovor).
• Da ponuđač ima standarde kvaliteta, odnosno ISO standardne i to: ISO 20000, ISO 22301 i 27001.
• Da ima na raspolaganju 10 osoba sa različitim Microsoft certifikatima i godinama iskustva.

Sve ovo ukazuje da se preferira jedna firma, a to je frma Lanaco iz Banja Luke. Da postoji određena „jaka veza“ između Elektrokrajine i Lanaca, ukazuje i podatak iz baze podataka ugovora o javnim nabavkama prema kojoj je u posljednjih 5 godina Lanaco realizovao čak 43 ugovora sa Elektrokrajinom AD Banja Luka u vrijednosti od skoro 7 miliona maraka bez PDV-a (tačnije 6.955.773,65 KM bez PDV-a).

Da li će se uopšte pojaviti konkurencija ovoj firmi u navedenoj nabavci, znat će se 29.07.2020. godine u 13 časova.