Grad Banja Luka je raspisao otvoreni postupak nabavke održavanjaprohodnosti gradskih saobraćajnica, trgova, mostova, trotoara i lokalnih puteva na području grada u zimskom periodusa procijenjenom vrijednošću od 2.462.652,83 KM (bez PDV-a) na period od 3 godine. Predviđena je podjela na 9 lotova prema određenim gradskim i seoskim područjima, te sklapanje okvirnog sporazuma na taj isti period.
Ova nabavka je interesantna jer predstavlja „nastavak“ nabavke iz prethodne godine kada je pokušana njena realizacija, ali na period od 4 godine. Ovo se vidi iz tabele dole gdje su čak istovjetne godišnje procijenjene vrijednosti za pojedine lotove za gradska i seoska područja za tender u obje godine, kada posmatramo nabavku iz 2019. godine u odnosu na ovogodišnju nabavku. Tada su za sve lotove dostavljene ponude koje su iznad procijenjene vrijednosti, pa je došlo do poništavanja same nabavke (u junu 2019. godine). Međutim, iako su imali dovoljno vremena za raspisivanje nove nabavke, nadolazak zime je „natjerao“ gradske vlasti da idu u pregovaračke postupke i to samo sa po jednim ponuđačem, iako ih je bilo više za pojedine lotove. Tada su „ispregovarane“ čak i više cijene u odnosu na već poništene, dok je samo u 2 lota došlo do djelimičnog smanjenja cijena u odnosu na najbolje ponude iz otvorenog postupka.
Ovogodišnja nabavka ima izgleda isti scenario jer se ponovo ide sa istim procjenama vrijednosti za sve lotove kao i prošle godine, kada je zbog neadekvatnih ponuda došlo do poništenja nabavke. Neko bi rekao da je to zbog nešto nižih cijena goriva, ali će vrijeme pokazati da li se radi o „istom scenariju“ po kojem će ovaj otvoreni postupak biti poništen, što će predstavnicima grada dati otvorene ruke da idu u „pregovaračke postupke“ sa ko zna kolikom vrijednošću.
Loše procjene cijene predmeta nabavke su svakako u suprotnosti sa članom 15. Zakona o javnim nabavkama koji navodi da „Procijenjenu vrijednost robe, usluga ili radova čini njihova procijenjena tržišna vrijednost u vrijeme objavljivanja obavještenja o javnoj nabavci ili, u slučajevima kada takvo obavještenje nije potrebno, u trenutku kada ugovorni organ započinje postupak javne nabavke….U određivanju procijenjene vrijednosti javne nabavke robe, usluga ili radova ugovorni organ dužan je uključiti sve elemente cijene koju plaća za nabavku te robe, usluge ili radova; …. Ako je javna nabavka robe, usluga ili radova podijeljena u nekoliko lotova, procijenjena vrijednost predstavlja zbir svih takvih lotova i ona se koristi za određivanje vrijednosnog razreda te nabavke“.
Ova nabavka je interesantna i sa stanovišta mogućnosti postojanja sukoba interesa jer se za 3 lota direktno „pregovaralo“ sa firmom Euro-Eko Tim iz Banja Luke, koja je u vlasništvu osobe koja je na čelu gradske institucije Centar za razvoj poljoprivrede i sela. Da li je ova firma favorizovana i u ovom tenderu, zajedno sa drugim „preferiranim“ iz 2019. godine, znat će se 21. augusta 2020. godine u 12.40 u prostorijama Grada.
| Lo t | PV* za 3 godine (2020) | PV za 1 godinu (2020) | PV* za 4 godine (2019) | PV za 1 godinu (2019) | NP** za 4 godine (2019) | NP za 1 godinu (2019) | Pregovarački postupak
(2019) |
Ponuđač/
Izvođač |
| 1 | 474.511,50 | 158.170,50 | 632.682,00 | 158.170,50 | 759.218,40 | 189.804,60 | 189.804,60 | Euro-Eko Tim |
| 2 | 271.455,77 | 90.485,26 | 361.941,03 | 90.485,26 | 470.518,52 | 117.629,63 | 115.591,40 | Niskogradnja |
| 3 | 248.556,06 | 82.852,02 | 331.408,08 | 82.852,02 | 403.932,00 | 100.983,00 | 102.747,00 | Niskogradnja |
| 4 |
543.372,00 |
181.124,00 | 724.496,00 | 181.124,00 |
941.760,00 |
235.440,00 | 199.074,00 | Vučković Export-Import i Kozara Putevi |
| 5 | 242.310,00 | 80.770,00 | 323.080,00 | 80.770,00 | 387.695,00 | 96.923,75 | 96.922,80 | Euro-Eko Tim |
| 6 | 118.462,50 | 39.487,50 | 157.950,00 | 39.487,50 | 189.539,20 | 47.384,80 | 47.384,96 | Euro-Eko Tim |
| 7 | 189.555,00 | 63.185,00 | 252.740,00 | 63.185,00 | 299.910,00 | 74.977,50 | 102.747,00 | Niskogradnja |
| 8 | 189.555,00 | 63.185,00 | 252.740,00 | 63.185,00 | 307.680,00 | 76.920,00 | 71.666,00 | Kozara Putevi |
| 9 | 184.875,00 | 61.625,00 | 246.500,00 | 61.625,00 | 334.320,00 | 83.580,00 | 67.085,00 | Vrt Dizajn & Trend i BL Čistoća |
* PV – Procijenjena vrijednost
** NP – Najbolja ponuda
Na kraju, evo i jedan vic koji ilustrativno govori o kvalitetu „procjena“ kada je u pitanju zima i poslovi pripreme za zimu u Gradu Banja Luka.
Indijanci odu kod vrača i pitaju ga kakva će zima biti.
– Jaka i hladna, kaže on.
Oni spreme gomilu drva, ali zima bude blaga, pa potroše samo pola. Naredne godine opet odu kod vrača.
– E, ova će stvarno biti žestoka! – kaže on.
Indijanci spreme još više drva nego prošle godine, a zima opet bude blaga. Treće godine opet oni kod vrača, a vrač kaže:
– Dođite sutra.
Sutradan ode vrač u grad kod meteorologa i pita ga:
– Kakva će zima biti?
– Jako duga i jako hladna.
– Kako znaš? – upita vrač.
– Pa, eno Indijanci u planini već treću godinu spremaju drva za ovu zimu.
Ćiribu-ćiriba 