Broj obavještenja:1374-1-3-125-3-35/20

Općina Zavidovići je 15.07.2020. godine raspisala nabavku zimskog održavanja lokalnih cesta Općine Zavidovići za sezonu 2020/2021 godinu.

Planom javnih nabavki je predviđena vrijednost nabavke od 106.837 KM, međutim kada je nabavka raspisana navedena je procijenjena vrijednost od 163.840,96 KM ili za čak 65% više od planiranih sredstava.

Članom 17. stav (1) ZJN-a je predviđeno da  „Ugovorni organ može započeti postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki ili kada ugovorni organ donese posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke.“ S obzirom na to da ugovorni organ nije izvršio izmjenu plana nepoznato je da li uopšte ima obezbijeđena dodatna sredstva, međutim prekršajnim odredbama nije predviđena sankcija za nepoštivanje plana javnih nabavki, te bi trebalo izvršiti izmjenu ZJN-a u tom smislu. #ćiribućiriba

Broj obavještenja:935-7-1-172-3-162/20

Općina Novo Sarajevo je 17.07.2020. godine raspisala nabavku opeme za praćenje online nastave, procijenjene vrijednosti 28.000 KM sa PDV-om. Radi se o nabavci 58 tableta.
U Tehničkoj specifikaciji su do detalja opisani tableti kakvi se nabavljaju i obzirom na količinu od 58 komada koji treba da se isporuče u roku od pet dana jasno je da je nabavka unaprijed dogovorena.

Radi se o Samsungovim tabletima tab A SM-585 32 GB.

Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba

Broj obavještenja: 723-4-2-150-5-199/20

Dana 16.07.2020. godine Ministarstvo odbrane BiH je zaključilo ugovor sa El-Kalem, izdavački centar rijaseta u BiH u vrijednosti 14.519,00 KM bez PDV-a za usluge štampanja za potrebe Ureda vojnog muftije, na osnovu provedenog Pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci, pozivajući se na član 21. stav (1) tačku c) Zakona o javnim nabavkama koja predviđa mogućnost provođenja ove vrste postupka „kada se iz suštinskih, dokazivih te hničkih ili umjetničkih razloga, ili iz razloga koji se odnose na zaštitu ekskluzivnih prava, ugovor može dodijeliti samo određenom dobavljaču;“

Kao razlog za primjenu netransparentnog postupka navedeno je samo „ usluge za vjerske službenike“, ne obrazlažući zašto usluge štampanja može da izvrši samo jedan ponuđač, te je ovako provedena nabavka nezakonita. #ćiribućiriba

JP BH Pošte su raspisale otvoreni postupak nabavke teretnih transportnih sredstava sa procijenjenom vrijednošću od 1.242.000,00 KM (bez PDV-a). Predviđena je nabavka u 3 lota i to:

• LOT 1 – Električni viljuškar nosivost 1,25 t sa procijenjen vrijednošću od 34.000,00 KM (bez PDV-a)

• LOT 2 – Kamion sa sandukom nosivosti od 6,5 – 7,5 tona sa procijenjenom vrijednošću od 460.000,00 KM (bez PDV-a) – 3 vozila

• LOT 3 – Teretna vozila (ukupne mase 3500 kg i 5500 kg) sa procijenjenom vrijednošću od 748.000,00 KM (bez PDV-a) – 12 vozila

Interesantno je da se radi o skoro istovjetnoj nabavci koja je provedena tokom 2018. godine uz to da je došlo do određenih izmjena u opisima kako naziva same nabavke tako i samih predmeta nabavke. Tako se nabavka iz 2018. godine zvala Nabavka sredstava za unutarnji i vanjski transport dok se ovogodišnja zove Nabavka teretnih transportnih sredstava. Interesantni su i opisi predmeta javne nabavke, te se za nabavku električnog viljuškara ovog puta traži visina spuštenog krana od maksimalno 2100 mm dok se 2018. godine tražila visina spuštenog krana od minimalno 1995 mm. U ove nabavke se tražilo da visina dizanja bude minimalno 3000 mm. Slično je s opisima predmeta u druga 2 lota što ukazuje na određene preferencije u vezi s potencijalnim ponuđačima. Na to ukazuje i činjenica da je za svaki od 3 lota u 2018. godini bio tek po jedan ponuđač s cijenom koja je bila niža za manje od 0,1% od procijenjene vrijednosti. Tako je nabavku viljuškara dobila firma Ednil d.o.o iz Vogošće s ponudom od 46.910,00 KM (procijenjena vrijednost je bila 47.000,00 KM) dok je nabavku kamiona sa sandukom dobila firma KAM i BUS d.o.o s ponudom od 255.000,00 KM (procijenjena vrijednost je bila 256.000,00 KM). Nabavku ostalih teretnih vozila je dobila firma Porsche d.o.o Sarajevo s ponudom od 230.976,03 (dok je procijenjena vrijednost bila 231.000,00 KM).

Može reći da su i ovom nabavkom narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). #ćiribućiriba

Grad Bijeljina je raspisao otvoreni postupak nabavke radova izgradnje javne rasvjete na području gradskih i seoskh mjesnih zajednica sa procijenjenom vrijednošću od 59.829,06 KM (bez PDV-a).

Analizom tenderske dokumentacije, ali i prethodnih tendera u vezi izgradnje javne rasvjete u Gradu Bijeljini, može se reći da se radi o nabavci koja je unaprijed „predodređena“ za poznatog izvođača. Na to ukazuju zahtjevi za tehničkom i profesionalnom sposobnošću koji se traže od ponuđača. Tako se pored stručne osposobljenosti koja se manifestuje u određenom broju radnika sa definisanim kvalifikacija traži i tehnička osposobljenost u vidu potrebne opreme za izvođenje posla. Ono što je „najkontroverznije“ odnosi se na to da se od ponuđača traži da raspolaže s tri hidraulične korpe (minimalne visine 10 metara) dok je u ranijim tenderima u vezi istovjetnih nabavki tražen tek jedna odnosno maksimalno dvije hidraulične korpe. Evidentno je da se preferira ponuđač koji na raspolaganju ima tri hidraulične korpe bez da je navedeno za šta se sve te 3 korpe namjeravaju koristiti. Time je svakako narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača (Član 49 ZJN).

Inače, sve tendere u vezi održavanja i izgradnje javne rasvjete u posljednjih 5 godina u Gradu Bijeljina je dobila firma Telefonija „Vidović“ i to kao jedini ponuđač. Hoće li se i ovaj put javiti samo jedna firma, znat će se 14. augusta u 13 sati. #ćiribućiriba

Broj obavještenja:776-7-3-42-3-28/20

KANTONALNA DIREKCIJA ZA PUTEVE SREDNJOBOSANSKOG KANTONA je dana 15.07. 2020. godine raspisala javnu nabavku radova rekonstrukcije gornjeg sloja regionalnog puta R439 Novi Travnik – Gornji Vakuf / Uskoplje.

U planu nabavki stoji da je procijenjena vrijednost ove nabavke 200.000 KM, međutim u obavještenju o nabavci navodi se iznos od 79.999,90 KM, odnosno samo 10 feninga ispod granične vrijednosti od 80.000 KM za koju se mora provesti druga vrsta postupka. Također dat je rok za predaju ponuda od samo 9 dana.

Imajući u vidu procijenjenu vrijednost iz plana nabavki, te kratak rok za predaju ponuda, može se zaključiti da je ugovorni organ prekršio član 15 stav (6) ZJN-a „Ugovornom organu nije dozvoljeno dijeljenje predmeta nabavke s namjerom izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka definiranog ovim zakonom“, a za što je predviđena prekršajna odgovornost u članu 116. stav (2) tačka c). #ćiribućiriba

Broj obavještenja: 320-4-3-237-5-210/20

Dana 31.12.2019. godine Grad Banja Luka je zaključio ugovor sa Vrt dizajn & trend doo Banjaluka za Izgradnju sportske infrastrukture – pomoćni fudbalski teren na k.č. br. 1623/11 u vrijednosti 169.500,00 KM bez PDV-a, poslije provedenog otvorenog postupka. Dana 28.07.2020. godine potpisuje se ugovor za nepredviđene i viškove radova u vrijednosti 33.900,00 KM bez PDV, odnosno tačno 20% od vrijednosti osnovnog ugovora koliko dopušta ZJN. Sama utvrđena vrijednost ugovora za radove koji se ne mogu odvojiti od osnovnog ugovora od u fening tačnih granično dozvoljenih do 20% govori da se ne radi o cijeni za dodatne radove, za koje je upitno da li su i postojali nego o maksimalnom izvlačenju sredstava ugovornog organa, a napominjemo da je upravo ovakav vid trošenja sredstava jedan od najpodložnijih korupciji u javnim nabavkama. #ćiribućiriba

Broj obavještenja: 825-4-1-278-5-394/20

Dana 21.07.2020. godine ZP rudnik i termoelektrana Gacko ad je sklopila ugovor s Optima grupa doo Banjaluka za nabavku eurodizela u vrijednosti 1.450.800,00 KM, nakon provedenog pregovaračkog postupka bez objave obavještenja o nabavci, iz razloga krajnje hitnosti.
Zakon o javnim nabavkama predviđa mogućnost nabavke ovim netransparentnim postupkom iz razloga krajnje hitnosti, ali uz kumulativno ispunjene sljedeće uslove: da je postojao događaj nepredvidiv za ugovorni organ, da se ne mogu ispoštovati minimalni rokovi za transparentni postupak i da se okolnosti ne smiju dovesti u vezu s ugovornim organom.
Ni jedan od ovih uslova nije obrazložen u na to predviđenom mjestu u obavještenju o dodjeli ugovora, te je teško povjerovati da su oni i postojali. Najčešće u ovakvim situacijama se dešava da ugovorni organ „zaboravi“ pokrenuti nabavku na vrijeme ili KRŽ zbog nezakonite tenderske dokumentacije poništi postupak, a u oba slučaja se radi o propustima ugovornog organa.
Također, ugovor je sklopljen 21.07.2020. godine, a kao trajanje ugovora navedeno je 01.07.2020. – 31.08.2020. godine, odnosno ugovor vrije 20 dana prije potpisivanja, što je svakako nezakonito, te ugovorni organ jedno kršenje ZJN-a pokušava da sakrije drugim kršenjem ZJN-a.
Napominjemo da smo i ranije pisali o gotovo istovjetnim problemima istog ugovornog organa (Broj obavještenja: 825-4-1-232-5-356/20), te bi nadležni organi trebali hitno reagovati. #ćiribućiriba

Broj obavještenja: 702-4-3-80-5-48/20

Dana 20.01.2020. godine Ju Djeca Sarajeva zaključila je ugovor sa Kolinvest doo Sarajevo za Sanaciju dijela vrtića Radost u vrijednosti 255.956,15 KM bez PDV-a, poslije provedenog otvorenog postupka. Rok za izvođenje radova je godinu dana. Nepunih 5 mjeseci od potpisivanja ugovora, ugovaraju se dodatni radovi u vrtiću Radost u iznosu 51.178,39 KM bez PDV-a, odnosno tačno 20% od vrijednosti osnovnog ugovora koliko dopušta ZJN. Sama utvrđena vrijednost ugovora za radove koji se ne mogu odvojiti od osnovnog ugovora od granično dozvoljenih do 20% govori da se ne radi o cijeni za dodatne radove, za koje je upitno da li su i postojali, nego o maksimalnom izvlačenju sredstava ugovornog organa, a napominjemo da je upravo ovakav vid trošenja sredstava jedan od najpodložnijih korupciji u javnim nabavkama. #ćiribućiriba

Broj obavještenja: 1086-4-2-71-5-82/20

Dana 02.06.2020. godine JU Vode Srpske potpisala su ugovor sa Hkp consulting Banjaluka i Zavod za vodoprivredu doo Bijeljina za izradu dijela Elaborata za dislokaciju i vađenje materijala iz vodotoka u RS za 2020. godinu u vrijednosti 94.957,24 KM bez PDV-a, a po provedenom pregovaračkom postupku bez objavljivanja obavještenja o nabavci zbog krajnje hitnosti.

Zakon o javnim nabavkama predviđa mogućnost nabavke ovim netransparentnim postupkom iz razloga krajnje hitnosti, ali uz kumulativno ispunjene sljedeće uslove: da je postojao događaj nepredvidiv za ugovorni organ, da se ne mogu ispoštovati minimalni rokovi za transparentni postupak i da se okolnosti ne smiju dovesti u vezu sa ugovornim organom.

Iz obrazloženja za konkretan postupak se vidi da se JU Vode Srpske odlučila za ovaj postupak zato što je KRŽ poništio tendersku dokumentaciju u postupku koji je prethodio ovom, što je nezakonito. Naime činjenica da je tenderska dokumentacija poništena znači da je bila nezakonita, a sačinjavao je upravo ugovorni organ, također ne postoji ni krajnja hitnost, niti nepredviđen događaj. S obzirom na to da ni jedan od kumulativnih uslova za provođenje pregovaračkom postupka bez objave obavještenja o nabavci nije ispunjen, nadležni organi bi trebali pokrenuti pitanje odgovornosti za kršenje Zakona o javnim nabavkama. #ćiribućiriba