Opština Gradiška je raspisala otvoreni poziv za nabavku usluge čišćenja kanala na području opštine Gradiška, zamjena oštećenih propusta na kanalskoj mreži Ø1000 i izmuljivanje kritičnih dionica kanala u iznosu od 213.675 KM (bez PDV-a).

Ova nabavka je interesantna jer se realizuje redovno godišnje te da se na nju prijavljuje samo jedan ponuđač koji je ujedno kasnije i realizator ugovora (Doo Eko Euro Tim). Detaljnom analizom tenderske dokumentacije za posljednje 3 godine, vidljivo je da se od ponuđača stalno traži isti nivo tehničke osposobljenosti – mulčer na rovokopaču gusjenčaru (2 komada), traktorski mulčer sa rukom dužine 7m (1 komad), te bočni traktorski mulčer (5 komada) dok ujedno raste visina referenci za potencijalne ponuđače kada su u pitanju prethodno realizovani poslovi u protekle 3 godine. Da ugovorni organ „preferira“ potencijalnog ponuđača sa postojećim nivoom tehničke opremljenosti ukazuje i činjenica da iz godine u godinu raste obim posla (naročito kada je u pitanju mašinsko košenje), ali da je zahtjevani nivo opreme uvijek na istom nivou.

Mora se reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). Nabavka broj: 594-1-3-57-3-22/19 #ciribuciriba

Opština Gradiška je raspisala otvoreni poziv za nabavku radova na održavanju lokalnih i nekategorisanih puteva i ulica sa asfaltnim kolovozom i održavanje ograda, cjevastih propusta i putnih jaraka na području opštine u iznosu od 145.415 KM (bez PDV-a). Predviđena je podjela na lotove i to:

• Lot 1 – radovi na održavanju lokalnih i nekategorisanih puteva sa asfaltnim kolovozom i rekonstrukciji najugroženijih dionica lokalnih i nekategorisanih puteva, sa procjenjenom vrijednošću od 68.300 KM (bez PDV-a).
• Lot 2 – radovi na održavanju ograda, cjevastih propusta i putnih jaraka pored lokalnih i nekategorisanih puteva opštine Gradiška, sa procjenjenom vrijednošću od 21.365 KM (bez PDV-a).
• Lot 3- радови на одржавању улица са асфалтним коловозом на подручју града Градишка, у складу са Програмом текућег одржавања и реконструкције локалних и некатегорисаних путева за 2019. годину и у складу са Програмом заједничке комуналне потрошње за 2019. годину, sa procjenjenom vrijednošću od 59.750 KM (bez PDV-a).

U okviru ove nabavke posebno je diskutabilna klauzula u okviru tenderske dokumentacije u okviru koje ugovorno organ zadržava pravo da, nakon provedenog postupka javne nabavke i zaključenja ugovora sa najpovoljnijim ponuđačem provede pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci sa izabranim izvođačem radova, za nastavak radova, ukoliko se obezbjede dodatna sredstva, kako slijedi:

• za LOT 1 u maksimalnom iznosu od 15.000,00 KM bez PDV-a
• za LOT 2 u maksimalnom iznosu od 5.000,00 KM bez PDV-a,
• za LOT 3 u maksimalnom iznosu od 15.000,00 KM bez PDV-a

Navedeno je da je ovo u skladu sa članom 24. stav (1) tačka b) Zakona o javnim nabavkama gdje je navedeno da „za nove radove koji predstavljaju ponavljanje sličnih radova povjerenih dobavljaču kojem je ugovorni organ dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takvi radovi u skladu sa osnovnim projektom za koji je bio dodijeljen osnovni ugovor, nakon provedenog otvorenog ili ograničenog postupka. Na mogućnost provođenja ovog postupka ugovorni organ dužan je ukazati pri provođenju otvorenog ili ograničenog postupka za osnovni ugovor, a ukupne procijenjene troškove novih radova ugovorni organ uzima u razmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javne nabavke. Ovaj postupak može se primijeniti samo u periodu od tri godine od dana zaključivanja osnovnog ugovora.“

Ono što je interesantno je svakako „izvjesnost“ za realizaciju nastavka radova u vrijenosti od skoro 25% osnovnog ugovora, koja, po ugovornom organu zavisi od dodatnih sredstava, ali i koja djeluje diskirminišuće ukoliko ponuđač ima „informacije“ da će se i realizovati ova navedena klauzula. Nabavka broj: 594-1-3-57-3-22/19 #ciribuciriba

U toku je nabavka radova od strane Gradske uprave Grada Doboj u vezi sa održavanjem i sanacijom gradskih saobraćajnica sa procjenjenom vrijednošću od 128.200 KM (bez PDV-a).

Iako ugovorni organ zahtjeva spisak izvršenih ugovora u posljednje dvije godine (referens lista), kao i potvrde o njihovoj realizaciji koje izdaje druga ugovorna strana za dva ugovora sa spiska čiji su karakter i kompleksnost isti ili slični predmetu nabavke predloženog ugovora i čiji je zbirni iznos bez PDV-a srazmjeran procijenjenoj vrijednosti predmeta nabavke, on traži i izjavu o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i broju rukovodećeg osoblja u posljednje tri godine, a bez da navodi minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje prilikom realizacije ovakvog posla. Istovremeno, traži se izjava o posjedovanju odnosno opremljenosti sa minimalno jednim kamionom kiperom (min. 5m3), valjkom za valjanje asfalta, mašinom za sječenje asfalta, te bagerom sa kašikom.

Sve ovo ukazuje na moguće favorizovanje pojedinog ponuđača koji ima „više informacija“ o tome šta je to minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje za realizaciju predmetnih radova. Samom nabavkom je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „nejasnih“ i „nepreciznih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 48 ZJN). #ciribuciriba

Opšina Prnjavor je raspisala tender za asfaltiranju lokalnih puteva i gradskih ulica. Ugovorni organ je ovoj nabavci primjenjuje otvoreni postupak i vrijednost radova je 200.000 KM, no rok za dostavu ponuda je samo 15 dana. Time je prekršen član 40. Zakona o javnim nabavkama koji definira da se za nabavke u ovom vrijednosnom razredu, mora provoditi otvoreni postupak, te da „rok za prijem ponuda ne može biti kraći od 20 dana od dana slanja na objavu obavještenja o nabavci na portal javnih nabavki“. Ugovorni organ je u ovoj nabavci prekršio i princip nediskriminacije (član 3. ZJN) jer je u uslovima za kvalifikaciju odredio da ponuđači moraju imati svoju ili ugovorenu asfaltnu bazu koja ne smije da bude više 50 km od ulaza u Prnjavor, što na diskriminatoskoj osnovi ograničava broj ponuđača koji se mogu prijaviti na tender. #ciribuciriba

Općina Konjic provodi otvoreni postupak nabavke betoniranja puteva na širem području ove opštine, procijenjena vrijednost  247.650,00 KM bez PDV-a. Međutim, ova nabavka se ne nalazi u Planu javnih nabavki za 2018. godinu niti je javno objavljena odluka o njenom pokretanju. U ovom slučaju ugovorni organ je prekršio član 17. Zakona o javnim nabavkama. (Obavještenje broj 637-1-1-11-3-16/18) #ciribuciriba

Sarajevska kantonalna direkcija za puteve provodi postupak javne nabavke radova sanacije, rekonstrukcije i zaštite puta R906 Babin Do-Šabići-Sinanovići, dionica: Bijele vode-Šabići, od profila P18 do profila P35 vrijedne 249.500 KM bez PDV-a. Ova nabavka se ne nalazi u Planu javnih nabavki i izmjenama plana, a ugovorni organ nema objavljenu ni odluku o pokretanju ove nabavke. Time je prekršen Zakon o javnim nabavkama i član 17. Osim toga, u ovom postupku zainteresovani ponuđač je naveo da je Direkcija za puteve prekršila Zakon i time što je postavila stroge uslove za traženo osoblje, a koji su i u suprotnosti sa Zakonom o prostornom uređenju Kantona Sarajevo. Ponuđač je zatražio od ugovornog organa da izmijeni diskriminatorne uslove. Rok za dostavljanje ponuda u ovom slučaju ističe za dva dana.  (Obavještenje broj 201-1-3-15-3-24/18) #ciribuciriba

Javno preduzeće Šumsko privredno društvo Zeničko-dobojskog kantona d.o.o. Zavidovići raspisalo je poziv za dostavljanje ponuda za nabavku radova sanacije puta Mekiš – Staje i izgradnja nadstrešnice. Međutim, ova nabavka nije planirana planom nabavki za 2018. godinu niti je javno objavljena odluka o njenom pokretanju, a što je bilo potrebno učiniti prema Zakonu o javnim nabavkama. U ovoj nabavci je sporno i što se u tenderskoj dokumentaciji ne navodi procijenjena cijena radova. Nejasno je zašto ugovorni organ nije naveo procijenjenu vrijednost nabavke. (Obavještenje broj 360-1-3-77-3-137/18) #ciribuciriba

U toku je nabavka radova od strane Gradske uprave Grada Doboj u vezi sa sanacijom i rekonstrukcijom četiri putna pravca na lokalnom putu u MZ Lipac sa procjenjenom vrijednošću od 64.400 KM. Iako ugovorni organ zahtjeva spisak izvršenih ugovora u posljednje dvije godine (referens lista), kao i potvrde o njihovoj realizaciji koje izdaje druga ugovorna strana za dva ugovora sa spiska čiji su karakter i kompleksnost isti ili slični predmetu nabavke predloženog ugovora i čiji je zbirni iznos bez PDV-a srazmjeran procijenjenoj vrijednosti predmeta nabavke, on traži i izjavu o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i broju rukovodećeg osoblja u posljednje tri godine, bez da navodi minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje prilikom realizacije ovakvog posla.

To ukazuje na moguće favorizovanje pojedinog ponuđača koji ima „više informacija“ o tome šta je to minimum broja zaposlenih ili rukovodećeg osoblja koji se očekuje za realizaciju predmetnih radova. Samom nabavkom je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „nejasnih“ i „nepreciznih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti (Član 48 ZJN). (nabavka broj: 103-1-3-76-3-123/18) #ciribuciriba

Javno preduzeće „Putevi Republike Srpske“ provodi postupak izgrаdnje Istočnog trаnzitа od Krfske ulice do Ulice Gаvrilа Principа u Bаnjаluci. Uslovi koji su postavljeni u tenderskoj dokumentaciju mogu biti ograničavajući za brojne ponuđače. Ugovorni organ traži da su ponuđačima likvidna sredstva od 100.000 KM kao i pokriće za osiguranje od odgovornosti, promet u zadnje tri godine ne smije biti manji od 2,3 miliona KM, a preduzeće mora imati pet godina iskustva u radu na sanaciji magistralnih i regionalnih puteva. Osim toga, ponuđač mora posjedovati i traženu opremu koja također može biti ograničavajuća za značajan broj ponuđača.  (Obavještenje broj 750-1-3-59-3-57/18) #ciribuciriba

Grad Zenica je raspisao poziv za rekonstrukciju lokalnog puta za selo Pepelari, a pritom je prekršio član 17. Zakona o javnim nabavkama, koji navodi da ugovorni organ može započeti nabavku tek ako se predmetna nabavka nalazi u planu javnih nabavki, što ovdje nije slučaj. Naime, u tenderskoj dokumentaciji stoji da se nabavka nalazi pod rednim brojem 106, međutim plan nabavke Grada Zenica ima 104 nabavke, a da pri tome nije bilo izmjena. Vrijednost nabavke je 245.700,00 KM. Također, ugovorni organ koristi vrlo nejasan jezik da bi opisao uslove, način i rokove plaćanja, gdje navodi da će se plaćanje izvršiti: 90 posto od ugovorene cijene prema uspostavljenim situacijama, a 10 posto 7 dana nakon primopredaje radova. Nije jasno šta treba da znače “uspostavljene situacije”. (nabavka broj: 1355-1-3-284-3-90/18) #ciribuciriba