JU Studentski centar „Nikola Tesla“ u Banja Luci je objavio konkurentski zahtjev za sukcesivnu nabavku jednokratnog PVC posuđa i ostalog materijala za potrebe COVID-19 pacijenata sa procijenjenom vrijednošću od 30.000 KM bez PDV-a. Za ovu nabavku je predviđeno zaključivanje okvirnog sporazuma čak na 12 mjeseci, što je svakako interesantno sa aspekta „svrhe“ institucije odnosno činjenice da se radi o „privremenoj“ bolnici koja je smještena u studentskom domu.

I dok se u većini BiH i zemljama okruženja raspuštaju privremene bolnice, JU Studentski centar „Nikola Tesla“ predviđa da će od 20. juna (najoptimističniji rok za zaključenje ugovora s obzirom na procedure javnih nabavki) biti potrebna nabavka 8.000 PVC posuda za čorbu, 8.000 stiropor posuda sa poklopcem, 8.000 stiropor posuda bez poklopca, po 8.000 različitih vrsta čaša, 12.000 salveta, itd. Navedene količine koje se nabavljaju ukazuju da nadležni očekuju da ovaj centar bude popunjen u punom kapacitetu skoro još 3 naredna mjeseca, što odstupa do svih procjena referentnih zdravstvenih ustanova.

Zašto se JU Studentski centar opredijelio za navedene količine, te potpisivanje okvirnog sporazuma od čak 12 mjeseci, nije još jasno. Da li se radi o „dogovorenom“ poslu, znat će se kad stignu ponude imajući u vidu da su kriterijum za ekonomski najpovoljniju ponudu sadržani u cijeni, roku isporuke i roku plaćanja. Istovremeno se može svakako reći da će u izbornoj godini svi navedeni artikli svakako biti i više nego korisni za predizborna „šatorska agitovanja“ pojedinih političkih subjekata. #ćiribućiriba

JPŠ „Šume Republike Srpske“ su objavile konkurentski zahtjev za dostavu ponuda za usluge popravke i održavanje kopir aparata sa procijenjenom vrijednošću od 12.000 KM (bez PDV-a) te se planira zaključiti okvirni sporazum na 12. mjeseci. Ova nabavka je podijeljena u dva lota i to LOT 1. Usluge održavanja i popravke kopir aparata u Direkciji u Sokocu (Canon IR 2016, Canon IR 2870Nе i Canon IR Advance C5051i) sa procijenjenom vrijednošću od 6.000,00 KM bez PDV-a, te LOT 2. Usluge održavanja i popravke kopir aparata u Odjeljenju Direkcije u Banjaluci (Canon IR 2016 i Canon IR Advance C5051i) sa procijenjenom vrijednošću od također 6.000,00 KM bez PDV-a. Već na prvu je vidljivo da je došlo do neakvatne procjene vrijednosti posla imajući u vidu da se za Lot 1. planira popravak i održavanje jednog kopir aparata više dok su za preostala dva ista kopir aparata predviđene popravke i održavanja u istom obimu. Stoga se može reći da je ovom tenderskom dokumentacijom narušen član 15. Zakona o javnim nabavkama koji kaže da „Procijenjena vrijednost nabavke robe, usluga ili radova jednaka je novčanom iznosu koji ugovorni organ plaća, bez obračunatog poreza na dodatnu vrijednost. Ova vrijednost, u slučaju ugovora o radovima, uključuje i objekte potrebne za izvršenje takvog ugovora, a koje je ugovorni organ dužan osigurati ili ustupiti izvođaču radova. Procijenjenu vrijednost robe, usluga ili radova čini njihova procijenjena tržišna vrijednost u vrijeme objavljivanja obavještenja o javnoj nabavci ili, u slučajevima kada takvo obavještenje nije potrebno, u trenutku kada ugovorni organ započinje postupak javne nabavke“. A evidentno je da procijenjena vrijednost ova dva lota ne može nikako da bude ista.
Ono što je još interesantnije, odnosi se na činjenicu da je prethodne godine (2019), nabavka usluga popravke i održavanja kopir aparata iznosila ukupno 10.000 KM (bez PDV-a) u dva identična lota dok su u periodu od 2015 – 2018 (4 godine), ove nabavke iznosile 6.000,00 KM (2 x 3.000) KM bez PDV-a. I dok svi pričaju o digitalizaciji i „kancelarijama bez papira“, u JPŠ „Šume Republike Srpske“ se izdvajaju sve veća sredstva za kopiranje. Tako je u posljednjih 5 godina, za usluge popravke i održavanje 5 kopir aparata izdvojeno čak 34.000 KM (bez PDV-a) dok se u 2020. godini planira izdvojiti još 12.000 KM. Da li su veća izdvajanja posljedica toga što je 2020. godina izborna godina, vidjet će se na kraju same godine. #ćiribućiriba

 

Generalni sekretarijat Vlade RS raspisao je 19.05.2020. godine otvoreni postupak za nabavku Microsoft licenci za pravosudne organe i javne univerzitete u Republici Srpskoj (nabavka nije podijeljena na lotove). Procijenjena vrijednost nabavke je 427.000,00 KM bez PDV-a, odnosno 499.590,00 KM s PDV-om, a rok trajanja ugovora 1 godina (obavještenje o nabavci broj 161-1-1-21-3-17/20).

I ovaj put Vlada RS ima visoke standarde po pitanju kvalifikacionih uslova ponuđača, naročito u pogledu njihove tehničke i profesionalne sposobnosti. Tako se zahtjeva angažovanje osoba sa sljedećim certifikatima, od kojih ista lica mogu imati i više od jednog:

– Developing Business Applications with Microsoft Power Apps, CDS and Flow (Microsoft/Edx) (minimalno 1 izvršilac)

– Microsoft Certified Systems Engineer iz domena Windows servera ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)

– Microsoft Certified Solutions Associate iz domena Windows servera ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)

– Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Active Directory ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)

– Microsoft Certified Technology Specialist iz domena SQL servera ili ekvivalent (minimalno 1 izvršilac)

– Microsoft Certified Trainer (minimalno 1 izvršilac)

– Software Asset Management — Core — (70-713) (minimalno 1 izvršilac)

– Designing and Providing Microsoft Licensing Solutions to Large Organizations —(70-705) (minimalno 1 izvršilac)

– Security Fundamentals — (98-367) ) (minimalno 1 izvršilac)

– Cloud Fundamentals —(98- 368) ) (minimalno 1 izvršilac)

Ponuđač također treba da ima aktivne sljedeće proizvođačke kompetencije:

– Cloud Platform — Gold nivo

– Cloud Productivity—Gold nivo

– Collaboration and content — Gold nivo

– Data centar—Gold nivo

Kao i da ima implementirane sljedeće certifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde: ISO 9001, ISO 27001, ISO 22301, ISO 20000 i ISO 29990 ili ekvivalentne certifikate.

Također se traži uspješno iskustvo u realizaciji najmanje jednog ugovora čiji su karakter i kompleksnost slični predmetu nabavke, minimalne ugovorene vrijednosti 427.000,00 KM bez PDV-a u posljednje tri godine ili od datuma registracije. Pod pojmom “karakter i kompleksnost slični” podrazumijeva se uspješno izvršenje ugovora koji su za predmet imali isporuke sistemskog softvera. UO neće priznati iskustvo u realizaciji više ugovora čija je zbirna vrijednost 427.000,00 KM bez PDV-a.

U okviru ekonomske i financijske sposobnosti, traži se promet u posljednjoj financijskoj godini od minimalno 850.000,00 KM.

Sve skupa, čini se prilično zahtjevno.

Član 44. ZJN, stav (2) na tu temu kaže sljedeće: Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju tako da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i financijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti. #ćiribućiriba

Općina Centar, Sarajevo raspisala je 20.05.2020. godine konkurentski zahtjev za dostavu ponuda za nabavku napitaka i ostalih ugostiteljskih potrepština za potrebe Općine Centar Sarajevo. Nabavka je podijeljena na 2 lota, a procijenjena vrijednost je 12.800,00 KM bez PDV-a, odnosno 14.976,00 KM s PDV-om (obavještenje o nabavci broj 848-7-1-102-3-81/20).

Zanimljivo u ovoj tenderskoj dokumentaciji su tehničke specifikacije pojedinih napitaka, koje baš nisu u skladu s istoimenim članom 54. ZJN (Tehničke specifikacije) stavom (9): Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi. Takve napomene dopuštene su samo ako se predmet nabavke ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati, ali se bez izuzetka moraju označiti s dodatkom “ili ekvivalent”.

Tako se za LOT 2 – Nabavka napitaka – (hladni napici), dopuštaju ekvivalenti određenih proizvođača, mada iste uopšte nije bilo potrebe pomenuti, ili su specifikacije toliko detaljne da je izgledno da nemaju ekvivalent:

– Sok narandža 100% 1 l tetrapak 100% udio voća, Dimes ili ekvivalent
– Sok ananas 100% 1 l tetrapak 100% udio voća, Juicy ili ekvivalent

– Prirodni gazirani sok od maline 0,25l limenka (voda, šećer, karbonska kiselina, 1 % koncentrata prirodnog soka od maline, acidulant limunska kiselina, boja koncentrat mrkve, vitamin C, prirodne arome) 1/24 ili ekvivalent

U LOT-u 1 – Nabavka napitaka – (topli napici i ostale ugostiteljske potrepštine) zanimljive su sljedeće specifikacije:

– Instant mljevene kafe s mješavinom mljevene kafe min. 82% i ekstrakt od kafe max.18% pakovanje od 26 kom (jedna kesica min. 8 gr.) kao Black and easy ili ekvivalent

– Instant prah za pripremu napitka od topive kafe I kakaovog praha pakovanje od 8 kom (1 kesica min. 18,5 gr). Sastojci: šećer, obrano mlijeko u prahu min. 18,3%, glukozni sirup, kokosovo ulje, kafa min. 6%, kakaov prah min.5,1%, kakaov prah smanjene masti min. 4,7% kao Nescafe gold Double Choca mocha ili ekvivalent

– Čaj biljni, mješavina trava: list mente min.25%, limunova trava min.10%, rooibos min. 10%, komorač gorki min. 10%, kamilica min. 10%, matičnjak min. 10%, lipa min. 10%, list kupine min. 10%, verbena min. 5%, filter vrećica neto količina min. 40gr. (20x min. 2gr.)

– Čaj voćni, mješavina trava: cvijet hibiskusa min. 35%, plod brusnice min. 10%, plod šipka min. 25%, plod jabuke min.15%, plod zove min. 7%, aroma brusnice min. 7% i aroma jabuke min. 2%) filter vrećica neto količina min. 50 gr. (25x min. 2 gr.)

Za Tehničku i аplikаtivnu podršku sа obukom zа SAP ERP sistem Elektroprenos zahtijeva sljedeće certifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301, ISO 29990, EN 15838) ili ekvivalentne certifikate (u skladu sa članom 48. stav (6) i članom 50. tačka e) Zakona o javnim nabavkama BiH).
Ponuđač mora da obezbijedi (odnosno zapošljava ili ima na raspolaganju uz mogućnost angažmana) neophodan kadrovski kapacitet za pružanje usluga koje su predmet ove nabavke i to minimalno:

1) Vođa projekta – 1 osoba
Tehničko lice koje posjeduje znanje i vještine na poslovima vezanim za vođenje i upravljanje projektima, izrade projekte i postprojektne dokumentacije kao i iskustvo u bussiness analizi.

• visoka stručna sprema iz neke od oblasti nauke: tehničke nauke, ekonomija, organizacione nauke, menadžment, državna uprava, bezbjedonosne nauke i vještine (policijska i vojna akademija), prirodne nauke i matematika (dostaviti ovjerenu kopiju diplome),

• minimalno 15 godina iskustva na poslovima vezanim za vođenje i upravljanje projektima, izradi projektne i postprojektne dokumentacije (dostaviti potpisan i ovjeren CV),

• CBAP-Certified Business Analysis Professional, International Institute for Business Analysis ili ekvivalent,

• PMI-PBA-Certified Professional in Business Analysis, Project Menagement Institute ili ekvivalent,

• Prince2 Practitioner certification ili ekvivalent.
Tehničko lice koje posjeduju certifikat ITIL (Information Technology Infrastructure Library) – 3 osobe

Certifikat koji garantuje da tehničko lice posjeduje znanje i vještine za uspostavljanje sistema upravljanja IT uslugama i procesima unutar organizacija.

3) Konsultant koji posjeduju certifikat za SAP FI modul – 2 osobe
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja finansijskim i poslovnim transakcijama u jedinstvevnom poslovno informacionom sistemu.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

4) Konsultant koji posjeduju certifikat za SAP PY modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja obračuna plata u jedinstvenom poslovno informacionom sistemu.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

5) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP HR modul – 1 osoba Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja ljudskim resursima, obradom podataka o zaposlenim u skladu sa poslovnim zahtjevima, uključujući podatke o učinku, naknadama, rukovođenje platnim spiskom i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

6) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP CO modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja planiranja, izvještavanja i praćenja poslovanja preduzeća. Uključujući metode za pregled i organizovanje troškova koji su potrebni za finansijsko izvještavanje, omogućava planiranje, praćenje, izvođenje i izvještavanje o troškovima.
• Minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

7) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP IM-PS modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja investicijama i projektnim sistemima koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• Minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

8) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP MM modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja materijalima koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

9) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP PM modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja održavanja pogona koji su potrebni, obrađeni i prozvedeni u preduzećima, kao i planiranje zasnovano na potrošnji, kupovini, upravljanju zalihama i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

10) Konsultant koji posjeduje certifikat za SAP SD modul – 1 osoba
Certifikat koji garantuje da lice posjeduje znanja iz područja upravljanja svim transakcijama koje obuhvataju pitanja, prijedloge, cijene i slično.

• minimalno 4 godine iskustva na poslovima vezanim za implementaciju SAP rješenja (dostaviti potpisan i ovjeren CV)

Prekršen član 3. ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, na način da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“

I član 44. ZJN-a stav (2) „Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju na način da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.“

U sličnim javnim nabavkama gdje se zahtijevaju ovakvi certifikati obično bude samo jedan ponuđač Prointer, sa kojim se sklopi ugovor. #ćiribućiriba

U tehničkoj specifikaciji za nabavku kancelarijskog materijala Služba za zajedničke polove Vlade RS navodi nazive robnih marki STADTLER, VERBATIM i sl. bez mogućnosti dostavljana ekvivalenta, čime je prekršen član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“  #ćiribućiriba

Ugovorni organ nabavlja 91 različit toner tako da zahtijeva jedinične cijene. Zakonom o javnim nabavkama je ovakav način provođenja nabavke predviđen samo u izuzetnim slučajevima kada se ne mogu procijeniti količine. U ovom slučaju ugovorni organ može procijeniti količine na osnovu potrošnje tonera u prethodnim godinama.
Ovakva tenderska dokumentacija dovodi ponuđače u neravnopravan položaj, jer ponuđač koji je u prethodnom periodu vršio isporuku tonera zna koji toneri se češće kupuju, a koji možda uopšte ne kupuju i prema tome može formirati cijenu. Njegova ponuda može sadržavati znatno skuplje tonere koji se češće mijenjaju, i one koji se jako rijetko kupuju, a koje može ponuditi po cijeni ispod nabavne, što bi ga učinilo najpovoljnijim ponuđačem, a prilikom realizacije ugovora ustvari najskupljim.

Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“#ćiribućiriba

U ovoj nabavci ugovorni organ zahtijeva prevelike kvalifikacione zahtjeve, koji mogu da smanje konkurentnost ponuđača.
Između ostalog zahtijeva se da ponuđač mora imati na raspolaganju sljedeću opremu:
a) 1 teretno vozilo – kiper minimalne nosivosti 7 tona;
b) 1 teretno vozilo – kiper minimalne nosivosti 10 tona;
v) 1 radna mašina-sjekačica za asfalt;
g) 2 kompresora za vađenje (razbijanje) asfalta;
d) 2 vozila za prijevoz radnika, materijala i sitne opreme;
đ) 1 mašina za reciklažu asfalta;
e) 1 valjak minimalne težine 2,5 tona;
ž) 2 mašine za utabavanje (vibro ploče);
z) asfaltna baza
Uz ovo, zahtijeva se izvršenje istih ili sličnih ugovora sliče vrijednosti kao i predmetna nabavka, iako je ZJN-om za radove propisan period od pet godina, što je također diskriminatoran uslov i može da ga obezbijedi samo ponuđač koji je i u prethodnom periodu izvršavao iste poslove.
Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“
i član 44. ZJN-a stav (2) „Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju tako da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.“ #ćiribućiriba

U ovoj nabavci ugovorni organ zahtijeva 55 stavki vezanih za potrošni materijal za štampače sedam [7] različitih proizvođača.
Ovako postavljena nabavka bez dijeljenja na lotove po proizvođačima neće omogućiti ugovornom organu najbolju vrijednost za novac. Također, rok isporuke od 24 sata odvraća ponuđače iz udaljenih gradova da učestvuju, jer slati robu u tako kratkom roku je skupo, pa svakako neće biti konkurentni. Ovako postavljeni rokovi protežiraju lokalni dobavljače, a ne radi se o kvarljivim robama, pa dva ili tri dana kao rok isporuke svakako ugovornom organu ne bi nanio štetu, a većom konkurentnošću dobili bi nižu cijenu.
Za određene stavke se zahtijeva i uzorak, ali se na navodi kako će se i kad ti uzorci testirati, što može dovesti do manipulacija.
Prekršen član 3 ZJN-a stav (1) „Ugovorni organ dužan je da postupa transparentno, da se u postupku javne nabavke prema kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i nediskriminirajuće, tako da osigura pravičnu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom.“
S druge strane, kako pišu Nezavisne novine od 04/04/2019. oko 1.000 domaćinstava dobojskih naselja Trnovo polje 1 i 2 čeka pitku vodu, za šta Gradska uprava grada Doboja pokušava iznaći sredstva. #ćiribućiriba

Za nabavku dostavnog vozila ugovorni organ ima čak 76 zahtijeva od kojih su neki zanimljivi:
• Nosač za čaše
• Otvoreni pretinac,
• Zatvoreni pretinac
• AUX
• Paket za pušače
• Kožni volan
• Sistem za prepoznavanje saobraćajnih znakova
• Sistem za otkrivanje vozačeve nepažnje.
Također ovih 76 zahtjeva ispunjava samo jedno vozilo, a to je PEUGEOT PARTNER FURGON 1.5 BlueHDi 130 EAT8 96 kw 8 st. automatik.
Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba