Brčko distrikt nabavlja kroz dva lota motorna vozila za potrebe Policije BD. Zbog zahtjevanih dimenzija i opreme jasno je da uslove za Lot 1 može da ispuni samo ŠKODA SUPERB 2.0 TDI CR DPF/110 kW.

Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba

 

Grad Banjaluka nabavlja terensko-operativno-komandno vozilo za potrebe vatrogasne jedinice. U tehničkim specifikacijama vozilo je do detalja opisano.

• Максимална брзина 175 km/h
  – Убрзање 0-100 km/h 12,7 секунди
  – Укупна бруто маса возила 2990 kg
  – Капацитет пртљажника (до стропа) 1270 l
• Димензије:
  – Дужина 4840 mm
  – Број врата 4
  – Ширина 1885 mm
  – Висина 1845 mm
  – Превјес, задњи 1075 mm
  – Међуосовински размак 2790 mm
  – Превјес, предњи 975 mm…“

Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“

Pristigla je samo jedna ponuda, simbolično ispod procijenjene vrijednosti. Ugovor sklopljen sa Sladaboni d.o.o., ovlaštenim Toyota partnerom.

Prilagođavanjem nabavke samo jednom ponuđaču je jedno od najgrubljih kršenja ZJN-a i nikako ne obezbjeđuje najbolju vrijednost za novac, već je naprotiv na štetu javnih sredstava. A sa druge strane, kako piše Glas Srpske 30.07.2019. humanitarna organizacija u Banjaluci prikuplja novac putem humanitarnog broja, kako bi obezbijedila obrok licima bez krova nad glavom. #ćiribućiriba

Grad Banja Luka raspisao je 02.12.2019. godine otvoreni postupak za nabavku usluga – Informatička modernizacija saobraćaja. Procjenjena vrijednost nabavke je 200.854,70 KM bez PDV-a, odnosno 235.000.00 KM sa PDV-om.

Sporna činjenica u vezi sa ovom nabavkom odnosi se na uslove za tehničku i profesionalnu sposobnost u okviru kojih se od članova tima zahtjevaju specifični certifikati, kao što su:

– UX/UI certifikat Nielsen Norman Group User Experience Certificate ili ekvivalent (Advanced Design Leadership (Cooper) koji, pored ostalog, garantuje da tehničko lice posjeduje znanje i iskustvo u kreiranju korisničkih iskustava sa ciljem da se iskustvo ili doživljaj napravi što boljim, razumljivijim i jednostavnijim,
– MCSD – Microsoft Certified Solutions Developer
– MCSE – Microsoft Certified Solutions Expert: Data Managament and Analitycs koji bi trebalo da garantuje da tehničko lice posjeduje znanje za izgradnju podatkovnih rješenja, dizajniranja baza podataka i BI analize sa Microsoft razvojnim alatima, tehnologijama i MS platformama.
– Information Technology Infrastructure Library (ITIL)

Uz navedeno, od ponuđača se traži da ima implementirane sljedeće certifikovane sisteme upravljanja odnosno standard: ISO 9001, ISO 27001, ISO /IEC 20000, ISO 22301) ili ekvivalentne certifikate. Ponuđači koji ih trenutno nemaju, moraju biti spremni da ih dostave nakon prijema odluke o izboru, u roku ne dužem od 10 dana,i to kao originale ili ovjerene kopije, kao i prevod istih, ovjeren pečatom ovlaštenog sudskog prevodioca (original ili ovjerenu fotokopiju), ukoliko isti nisu sačinjeni na jednom od službenih jezika koji je u upotrebi u BiH.

Tendere sa ovako postavljenim kvalifikacionim uslovima najčešće dobija firma Prointer, koja se, također najčešće, javi i kao jedini ponuđač i dostavi ponudu tek neznatno ispod procjenjene vrijednosti. Ovo jasno govori o narušavanju principa aktivne i pravične konkurencije, kao jednom od osnovnih principa Zakona o javnim nabavkama.

Drugo pitanje koje se može postaviti u vezi sa ovom nabavkom je da li se ona zaista provodi s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava u vezi sa predmetom nabavke i njegovom svrhom (član 3. ZJN – također opšti prinicipi), odnosno da li je Gradu zaista potrebna ovakva “informatička modernizacija saobraćaja”, da li ona zaista treba koštati 235.000,00 KM (sa PDV-om) i da li je Grad ovaj novac, ili barem njegov dio, mogao upotrijebiti za neku drugu svrhu – naprimjer za poboljšanje kvaliteta vazduha koji njegovi građani udišu. #ćiribućiriba

Grad Zenica raspisala je oktobra 2019. Godine otvoreni postupak za izvođenje radova na sanaciji i asfaltiranju putnih pravaca. (Obavještenje o nabavci broj: 1355-1-3-367-3-154/19).

Nabavka je podijeljena u 2 LOT-a:
LOT 1 – Sanacija i asfaltiranje puta za Gornje Krivače dužine 1.100,00 m; procjenjene vrijednosti 80.000,00 KM bez PDV-a, i

LOT 2 – Sanacija i asfaltiranje betonskog puta za selo Drugavci dužine 950,00 m i izgradnja prilaza mjesnoj džamiji u selu Drugavci dužine 60,14 m, procjenjene vrijednosti također 80.000,00 KM bez PDV-a.

Sporna stvar kod ove nabavke su propisani uslovi za tehničku i profesionalnu sposobnost u tenderskoj dokumentaciji, prema kojima se od ponuđača traži uspješno iskustvo, kao osnovnog ugovarača, u realizaciji najmanje 1 ugovora a čiji su karakter i kompleksnost i stil slični onima koje se odnose na predmetnu nabavku u prethodnih 5 godina, čija vrijednost mora biti jednaka ili veća od procjenjene vrijednosti nabavke (cijeneći vrijednost po LOT-ovima na koje se prijavljuje).

Ovakvi zahtjevi ne podstiču aktivnu i pravičnu konkurenciju među ponuđačima i favorizuju “veće” ponuđače i nisu u skladu sa članom 44. Zakona o javnim nabavkama – Provjera kvalifikacija kandidata i ponuđača, prema kojem minimum kvalifikacionih uslova koje ugovorni organ zahtjeva, obavezno treba da budu srazmjerni predmetu nabavke i u skladu sa njim; odnosno sa članom 7 (4) a) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, prema kojem, kada se traži dokaz o izvršenju jednog ugovora, njegov iznos ne smije biti viši od procijenjene vrijednosti nabavke, odnosno od procijenjene vrijednosti pojedinog lota. #ćiribućiriba

UNIVERZITETSKI KLINIČKI CENTAR SARAJEVO –UKCS nabavljao je u oktobru 2019. Godine rezervne dijelove /pribor/ potrošni material za medicinske aparate/sredstva (aspiratore, dozatore/regulatore medicinskih gasova i dr.), sa namjerom sklapanja okvirnog sporazuma sa jednim ponuđačemna period od 12 mjeseci (obavještenje o nabavci broj: 893-7-1-619-3-379/19).

Planom nabavki ugovornog organa ova je nabavka planirana u iznosu od 70.000,00 KM putem otvorenog postupka, dok je u momentu raspisivanja tendera njena procjenjena vrijednost iznosila 49.999,99 KM bez PDV-a (58.499,98 KM sa PDV/om), a odabrani postupak je konkurentski zahtjev za dostavu ponuda. Pored činjenice da je u pitanju sama gornja granica praga za konkurentski zahtjev, što se ne smatra dobrom praksom i indikator je nedovoljne transparentnosti, ugovorni organ je propisao rok za dostavu ponuda od svega 8 dana. U ovakvim slučajevima rok kraći od 10 dana nije u skladu sa članom 101. b) Zakona o javnim nabavkama, niti on podstiče aktivnu i pravičnu konkurenciju među ponuđačima (član 3. ZJN). #ćiribućiriba

Grad Banja Luka je objavio otvoreni postupak nabavke izgradnje pristupne saobraćajnice u ulici Despota Stefana Lazarevića sa procjenjenom vrijednošću od 213.675,21‬ KM (bez PDV-a).

U okviru ove nabavke iznenađujući je kriterijum za izbor najpovoljnijeg ponuđača u vidu ekonomski najpovoljnije ponude, gdje su definisani potkriterijumi cijena (90%) i rok izvođenja radova (10%). To ukazuje na činjenicu da se podkriterijum roka izvođenja radova može posmatrati kao „diskriminirajući“, a odnosi se i na već definisane uslove realizacije poslagdje je ugovorni organ već precizirao da je rok izvođenja najkasnije u roku od 100 dana. To se vidi iz modela ugovora koji je priložen u Aneksu 8 tenderske dokumentacije gdje se u Članu 6. navodi „Izvođač se obavezuje da će radove, koji su predmet ovog ugovora, početi odmah nakon uvođenja u posao od strane nadzornog organa Naručioca i završiti najkasnije u roku od 100 dana od dana uvođenja u posao. Uvođenje Izvođača u posao se konstatuje upisivanjem u građevinski dnevnik, od strane nadzornog organa. Prije uvođenja u posao, Izvođač je dužan dostaviti nadzornom organu dinamički plan radova.“ U navedeni ugovor je moguće staviti samo cijenu ali ne i predloženi rok izvođenja radova, iako se isti koristi kao podkriterijum za ocjenjivanje ponuda.

Istovremeno, za predmetnu nabavku su predviđene i dosta „rigorozne“ garancije, koje mogu da djeluju destimilirajuće za potencijalne ponuđače. Uz ponudu ponuđači moraju dostaviti garanciju za ozbiljnost ponude u iznosu od 2.500,00 KM u vidu bezuslovne bankarske garancije ili depozita na račun ugovornog organa. Osim ovoga, ugovorni organ je predvidio dostavljanje bankarske garancije za dobro izvršenje ugovora (10%), penale za neadekvatno/neažurno vršenje poslova (do 5%), te retenciju (u iznosu od 5% do kraja garantnog roka od 2 godine). #ćiribućiriba

 

 

Elektroprenos-Elektroprijenos BiH a.d. je objavio konkuretski postupak nabavke 323 novogodišnja paketića za djecu zaposlenih u “Elektroprenos – Elektroprijenos BiH” a.d. Banja Luka sa procjenjenom vrijednošću od 20.000 KM (bez PDV-a). To znači da je planirana prosječna cijena paketića od oko 72,50 KM (sa uključenim PDV-om), što je svakako jako veliki iznos za dječiji paketić. Međutim, uvidom u tendersku dokumentaciju je vidljivo da se od potencijalnog ponuđača traži da sam paketić treba da ima oko 30 stavki od čega skoro 10 različitih čokolada, razne bombone, slana peciva i kekse, te neku od „brendiranih“ igračaka (LOL surprise lutkice, LEGO kockice ili CLEMENTONI/FISHERPRICE mekani,plišani zeka sa interaktivnim tačkama za učenje prvih riječi, brojeva, oblika, boja i melodija). Može se svakako reći da su ovi „luksuzni“ paketići svakako rijetkost koju može da priušti tek poneka firma kao što je Elektroprijenos.

Ova nabavka bi svakako trebala da ima „human“ karakter da se ne radi o kompaniji čija su prosječna neto primanja zaposlenih nešto ispod 2.500 KM mjesečno, prema podacima za 2018. godinu. Stoga su svakako brojne čokolade, „brendirane“ igračke i razne druge zanimacije svakako nešto što lako može priuštiti svaki zaposleni za svoju djecu dok bi ovaj predviđeni novac za paketiće mogao da bude od životnog značaja za brojne višečlane porodice u stanju socijalne potrebe. #ćiribućiriba

JAVNO PREDUZEĆE “ŠUME TUZLANSKOG KANTONA” DIONIČKO DRUŠTVO KLADANJ je objavilo otvoreni postupak nabavke terenskog vozila u iznosu od 30.000 KM (bez PDV-a).  Interesantan je način na koji su definisane tehničke karakteristike predmeta javne nabavke jer se vidi da je ipak vođeno računa da se „na prvu“ ne može zaključiti da se radi o favorizovanju određenog tipa vozila. Naime, prema tim karakteristikama, nabavlja se vozilo:

• Vrsta motora: dizelski agregat
• Norma ispušnih plinova: min. EURO 6
• Zapremina motora: min. 1400 ccm3 a max 1500 ccm3
• Snaga motora: min. 80 kW
• Pogon: na prednje i zadnje točkove (4×4) uz mogućnost isključenja stražnjeg pogona
• Mjenjač: 6-stepeni, manuelni
• Dužina: min. 4300 mm a max. 4400 mm
• Širina (sa vanjskim retrovizorima): min. 2000 mm max 2100 mm
• Visina(sa krovnim nosačima): min. 1.650 mm, max. 1.700 mm
• Klirens: min. 200 mm
• Zapremina prtljažnika: min. 410 litara
• Blokada: zaključavanje centralnog diferencijala

Detaljna analiza ukazuje da je namjera ugovornog organa da nabavi vozila Dacia Duster. Stoga se može reći da je samom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). #ćiribućiriba

Ministarstvo uprave i lokalne samouprave je raspisalo otvoreni postupak nabavke informatičko telekomunikacijske opreme sa procjenjenom vrijednošću od 42.735,04 KM (bez PDV-a).

Kad se posmatra tenderska dokumentacija, segment koji ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman se nalazi u vezi sa zahtijevom profesionalne i tehničke sposobnosti, odnosno zahtijevom da potencijalni ponuđač ima:

• „Uspješno iskustvo u realizaciji minimalno jednog ugovora u vrijednosti ne manjoj od 42.735,04KM bez PDV-a koji je za predmet imao implementaciju i razvoj informacionog sistemau posljednje tri godine. Ugovorni organ neće priznati iskustvo u realizaciji više ugovora čija je zbirna vrijednost 42.735,04 KM bez PDV-a.“
• Također se traži i odgovarajuće menadžersko, konsultantsko i tehničko osoblje:

•  vođa projekta – minimalno 8 godina iskustva i da posjeduje sertifikat Prince2 Practitioner certification ili ekvivalent (IPMA Level B(Certified Senior Project Manager) ili IPMA Level A (Certified Projects Director)) te sertifikat sertifikat CBAP-Certified Business Analysis Professional (International Institute for Business Analysis) ili ekvivalent (Certified Software Business Analyst (QAI))
•  Instalater odnosno implamentator sistema (1 izvršilac) – da ima certifikat proizvođača ponuđenog softvera iz oblasti instalacije softvera te visoku stručnu spremu iz neke od oblasti nauke: tehničke nauke, ekonomske nauke, prirodne nauke i matematika
•  Član tima za dizajniranje sistema – da ima certifikat proizvođača ponuđenog softvera iz oblasti osmišljavanja i implementacije dijagrama, pokazujući odnose između kategorija podataka i pratećeg sadržaja, potom upravljanje klasama, objektima, korisničkim i sistemskim akcijama, te te visoku stručnu spremu iz neke od oblasti nauke: tehničke nauke, ekonomske nauke, prirodne nauke i matematika
•  Osoblje za implementaciju (4 izvršioca) – da ima minimum 8 (osam) godina iskustva u radu sa relacionim bazama podataka (SQL, Transact SQL), kao i minimum 5 (pet) godina iskustva u razvoju i održavanju softverskih rješenja, te visoku stručnu spremu iz neke od oblasti nauke: tehničke nauke, ekonomske nauke,menadžment, bezbjedonosne nauke (policijska i vojna akademija), matematika i informatika.

• Od ponuđača se traži da ima implementirane sljedeće sertifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO 22301,ISO 20000 i EN15838) ili ekvivalentne sertifikate.

Ovako definisani zahtjevi ukazuju na već ustaljene prakse koje favorizuju samo određene ponuđače Da li će na ovom tenderu biti zaprimljena samo jedna važeća ponuda, od koga i kolika će ona biti, vidjeće se na otvaranju ponuda koje je predviđeno za 30. januar u 12.30 časova u prostorijama ministarstva. #ćiribućiriba

Sberbank Banja Luka je u decembru 2019. godine, u skladu sa prazničnim raspoloženjem, Medicinskoj školi u Banjaluci donirala pet računara, kako bi spremni dočekali novu 2020. godinu. Računari su namijenjeni računarskom kabinetu ove škole, a učenicima će omogućiti kvalitetniji i sadržajniji rad. U istom tom mjesecu,samo dvije kompanije u sklopu Elektroprivrede su u jednom danu objavile konkuretske zahtjeve za nabavku reprezentativnog materijala i reklamnog materijala u vrijednosti od 65.000 KM (bez PDV-a), što je ekvivalentno nabavci skoro 100 novih računara koji bi mogli biti donirani raznim osnovnim i srednjim školama u cilju unapređenja njihovog rada. Također, interesantno je da ovakve nabavke dolaze u vremenu kada je najavljeno „restrukturiranje“ EPRS u cilju smanjenja troškova poslovanja. #ćiribućiriba