Mup RS često ima dodatne i nepredviđene radove

Broj obavještenja: 348-4-3-227-5-122/20

Dana 10.08.2020. Mup RS je potpisao ugovor, na osnovu provedenog Pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, sa Hidro splet doo Laktaši u vrijednosti 42.990 KM bez PDV-a za nepredviđene radove na rekonstrukciji sportskog igrališta. Ova suma je samo 3,6 KM niža od maksimalno dozvoljenih 20% vrijednosti osnovnog ugovora koji je iznosio 214.968,08 KM bez PDV-a.

Sama utvrđena vrijednost ugovora za radove koji se ne mogu odvojiti od osnovnog ugovora od granično dozvoljenih do 20% govori da se ne radi o cijeni za dodatne radove, za koje je upitno da li su i postojali, nego o maksimalnom izvlačenju sredstava ugovornog organa, a napominjemo da je upravo ovakav vid trošenja sredstava jedan od najpodložnijih korupciji u javnim nabavkama.

Vodovod iz Prijedora mora da kupi vozilo tačno definisanog raspona dužine

Vodovod a.d. iz Prijedora je raspisao otvoreni postupak nabavke putničkog automobila sa procijenjenom vrijednošću od 17.000,00 KM (bez PDV-a).

Iako se na prvi pogled moglo reći da se radi o „fer“ nabavci jer nema pretjeranih zahtjeva u vezi određenih specifikacija predmeta nabavke, interesantna je činjenica da se u specifikaciji predmeta navodi da se od ponuđača traži vozilo dužine u rasponu od 4000 mm do 4050 mm. U kombinaciji sa definisanom najnižom tačkom od tla (minimalno 160 mm), ovaj zahtjev utiče da se mnogi potencijalni konkurentni jave na sam tender. Tako je npr. dužina Dacia Sandero Stepway svega 39mm duža od maksimalnih 4050mm što je „izbacuje“ iz konkurencije.

Može se reći da su i ovom nabavkom narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN).

Pošte Srpske plaćaju velike sume za godišnje održavanje informacionog sistema

Broj obavještenja: 893-4-2-604-5-334/20

Dana 7.8.2020. godine Pošte Srpske ad Bnajaluka je potpisala ugovor sa M&I Systems doo u vrijednosti od čak 132.000 KM bez PDV-a za godišnje održavanje ERP sistema, na osnovu provedenog Pregovaračkog postupka bez objave obavještenja o nabavci, iz razloga ekskluzivnih prava. Ovoliki iznos je prevelik, jer ako je sistem dobar, potreban je minimum vremena i veoma mala ulaganja da bi se sistem održavao. Također na Portalu se može vidjeti da izabrani dobavljač ubire velika sredstva od samo nekoliko ugovornih organ iz RS, po osnovu održavanja različitih informacionih sistema, što govori o samoj konkurentnosti ponuđača, odnosno o opravdanosti ovolike cijene održavanja.

Univerzitetski klinički centar Sarajevo: Ne zna se kojim postupkom je provedena nabavka

Broj obavještenja: 893-4-2-604-5-334/20

UKCS je 29.07.2020. godine zaključio ugovor sa advokatom Mirzom Aganovićem za nabavku advokatskih usluga za period od 12 mjeseci u vrijednosti 24.000 KM bez PDV-a. Kao vrsta postupka kojim je provedena ova javna nabavka naveden je pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci, a kao uslov se navodi član zakona koji se poziva na suštinske, dokazive tehničke ili umjetničke razloge, te razloge koji se odnose na zaštitu ekskluzivnih prava. Međutim iz razloga za primjenu ovog postupka navedeno je da se radi o uslugama iz Aneksa 2 dio B, koje se nabavljaju u skladu sa posebno donesenim pravilnikom. Tako da nije jasno da li je nabavka provedena pregovaračkim postupkom ili u skladu sa Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa 2 dio B, što se ovako velikom ugovornom organu ne bi smjelo desiti. #ćiribućiriba

IT rješenje koje se jednom kreira, ali nebrojeno puta „naplati“

Stručna služba za zajedničke poslove Kantona Sarajevo je raspisala otvoreno postupak nabavke usluga održavanja softverskog sistema elektronske pisarnice na platformi OWIS sa procijenjenom vrijednošću od 51.300,00 KM (bez PDV-a).

O ovim vrstama nabavki smo već pisali prethodnih godina i radi se o nastavku diskriminacije potencijalnih ponuđača na osnovu „prethodno obavljenog posla“ koje može da zadovolji samo jedna kompanija ili neko kome ova kompanija omogući da se „kvalifikuje“ za ovaj posao. Prema tenderskoj dokumentaciji, a u okviru zahtjeva za profesionalnom i tehničkom sposobnošću, u okviru ove nabavke se traži „uspješno iskustvo u realizaciji najmanje dva (2) uredno izvršena ugovora u Bosni i Hercegovini u zadnje tri godine, čiji je predmet isti ili sličan predmetu nabavke, implementacija ili održavanje sistema koji rade na platformi OWIS u minimalnom iznosu vrijednosti ove nabavke“. Kako je firma ORKA d.o.o ujedno i „vlasnik“ softverskog sistema pisarnice na platformi OWIS, odnosno Owis je platforma za upravljanje poslovnim sadržajem razvijena od strane firme ORKA, ne treba da iznenađuje kome je namijenjena ova nabavka.

Interesantno je pomenuti i činjenicu da je firma ORKA d.o.o. Sarajevo navedena rješenja uspjela da „proda“ brojnim javnim institucijama i organizacijama kao što su MUP Kantona Sarajevo, Regulatorna agencija za komnikacije BiH, JP Pošte BiH, JP Ceste BiH, Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH itd, ne iznenađuje ni činjenica da se na stotine hiljada KM godišnje plaća ovoj kompaniji na osnovu „održavanja ovog softvera“ odnosno „licenciranja“ kako to u pojedinim slučajevima navode. Prema podacima AFIP-a i baze javnih nabavki, čak više od 80% ukupnih prihoda ove kompanije dolazi od ugovora po osnovu javnih nabavki sa brojnim ugovornim organima u BiH. U pravilu, ova firma je uvijek jedan jedini ponuđač u okviru predmetnih nabavki.

Da li će se kompanija ORKA opet „ekskluzivno“ i kao jedina javiti na ovaj tender, znat će se 09. septembra 2020. godine nakon otvaranja ponuda.

Općina Zavidovići: Podićemo vrijednost nabavke za 57.000 KM, nećemo mijenjati plan

Novi-jarboli

Broj obavještenja:1374-1-3-125-3-35/20

Općina Zavidovići je 15.07.2020. godine raspisala nabavku zimskog održavanja lokalnih cesta Općine Zavidovići za sezonu 2020/2021 godinu.

Planom javnih nabavki je predviđena vrijednost nabavke od 106.837 KM, međutim kada je nabavka raspisana navedena je procijenjena vrijednost od 163.840,96 KM ili za čak 65% više od planiranih sredstava.

Članom 17. stav (1) ZJN-a je predviđeno da „Ugovorni organ može započeti postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki ili kada ugovorni organ donese posebnu odluku o pokretanju postupka javne nabavke.“ S obzirom na to da ugovorni organ nije izvršio izmjenu plana nepoznato je da li uopšte ima obezbijeđena dodatna sredstva, međutim prekršajnim odredbama nije predviđena sankcija za nepoštivanje plana javnih nabavki, te bi trebalo izvršiti izmjenu ZJN-a u tom smislu. #ćiribućiriba

U Općini Novo Sarajevo online nastava se može pratiti samo na Samsungovom tabletu tab A SM-585

nedzad_koldzo

Broj obavještenja:935-7-1-172-3-162/20

Općina Novo Sarajevo je 17.07.2020. godine raspisala nabavku opeme za praćenje online nastave, procijenjene vrijednosti 28.000 KM sa PDV-om. Radi se o nabavci 58 tableta.
U Tehničkoj specifikaciji su do detalja opisani tableti kakvi se nabavljaju i obzirom na količinu od 58 komada koji treba da se isporuče u roku od pet dana jasno je da je nabavka unaprijed dogovorena.

Radi se o Samsungovim tabletima tab A SM-585 32 GB.

Na ovakav način ugovorni organ je prekršio član 54. stav (9) ZJN-a „Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi.“ #ćiribućiriba

Usluge štampanja za vjerske službenike može da izvrši samo jedna štamparija, pa se te nabavke provode netransparentno

Broj obavještenja: 723-4-2-150-5-199/20

Dana 16.07.2020. godine Ministarstvo odbrane BiH je zaključilo ugovor sa El-Kalem, izdavački centar rijaseta u BiH u vrijednosti 14.519,00 KM bez PDV-a za usluge štampanja za potrebe Ureda vojnog muftije, na osnovu provedenog Pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci, pozivajući se na član 21. stav (1) tačku c) Zakona o javnim nabavkama koja predviđa mogućnost provođenja ove vrste postupka „kada se iz suštinskih, dokazivih te hničkih ili umjetničkih razloga, ili iz razloga koji se odnose na zaštitu ekskluzivnih prava, ugovor može dodijeliti samo određenom dobavljaču;“

Kao razlog za primjenu netransparentnog postupka navedeno je samo „ usluge za vjerske službenike“, ne obrazlažući zašto usluge štampanja može da izvrši samo jedan ponuđač, te je ovako provedena nabavka nezakonita. #ćiribućiriba

Kreativne specifikacije prilikom nabavke vozila od strane BH Pošta

bh-posta-vozila-1

JP BH Pošte su raspisale otvoreni postupak nabavke teretnih transportnih sredstava sa procijenjenom vrijednošću od 1.242.000,00 KM (bez PDV-a). Predviđena je nabavka u 3 lota i to:

• LOT 1 – Električni viljuškar nosivost 1,25 t sa procijenjen vrijednošću od 34.000,00 KM (bez PDV-a)

• LOT 2 – Kamion sa sandukom nosivosti od 6,5 – 7,5 tona sa procijenjenom vrijednošću od 460.000,00 KM (bez PDV-a) – 3 vozila

• LOT 3 – Teretna vozila (ukupne mase 3500 kg i 5500 kg) sa procijenjenom vrijednošću od 748.000,00 KM (bez PDV-a) – 12 vozila

Interesantno je da se radi o skoro istovjetnoj nabavci koja je provedena tokom 2018. godine uz to da je došlo do određenih izmjena u opisima kako naziva same nabavke tako i samih predmeta nabavke. Tako se nabavka iz 2018. godine zvala Nabavka sredstava za unutarnji i vanjski transport dok se ovogodišnja zove Nabavka teretnih transportnih sredstava. Interesantni su i opisi predmeta javne nabavke, te se za nabavku električnog viljuškara ovog puta traži visina spuštenog krana od maksimalno 2100 mm dok se 2018. godine tražila visina spuštenog krana od minimalno 1995 mm. U ove nabavke se tražilo da visina dizanja bude minimalno 3000 mm. Slično je s opisima predmeta u druga 2 lota što ukazuje na određene preferencije u vezi s potencijalnim ponuđačima. Na to ukazuje i činjenica da je za svaki od 3 lota u 2018. godini bio tek po jedan ponuđač s cijenom koja je bila niža za manje od 0,1% od procijenjene vrijednosti. Tako je nabavku viljuškara dobila firma Ednil d.o.o iz Vogošće s ponudom od 46.910,00 KM (procijenjena vrijednost je bila 47.000,00 KM) dok je nabavku kamiona sa sandukom dobila firma KAM i BUS d.o.o s ponudom od 255.000,00 KM (procijenjena vrijednost je bila 256.000,00 KM). Nabavku ostalih teretnih vozila je dobila firma Porsche d.o.o Sarajevo s ponudom od 230.976,03 (dok je procijenjena vrijednost bila 231.000,00 KM).

Može reći da su i ovom nabavkom narušeni principi nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke specifikacije predmeta javne nabavke (Član 54 ZJN). #ćiribućiriba

Sumnjive nabavke u Gradu Bijeljina na izgradnji javne rasvjete

JCrZj

Grad Bijeljina je raspisao otvoreni postupak nabavke radova izgradnje javne rasvjete na području gradskih i seoskh mjesnih zajednica sa procijenjenom vrijednošću od 59.829,06 KM (bez PDV-a).

Analizom tenderske dokumentacije, ali i prethodnih tendera u vezi izgradnje javne rasvjete u Gradu Bijeljini, može se reći da se radi o nabavci koja je unaprijed „predodređena“ za poznatog izvođača. Na to ukazuju zahtjevi za tehničkom i profesionalnom sposobnošću koji se traže od ponuđača. Tako se pored stručne osposobljenosti koja se manifestuje u određenom broju radnika sa definisanim kvalifikacija traži i tehnička osposobljenost u vidu potrebne opreme za izvođenje posla. Ono što je „najkontroverznije“ odnosi se na to da se od ponuđača traži da raspolaže s tri hidraulične korpe (minimalne visine 10 metara) dok je u ranijim tenderima u vezi istovjetnih nabavki tražen tek jedna odnosno maksimalno dvije hidraulične korpe. Evidentno je da se preferira ponuđač koji na raspolaganju ima tri hidraulične korpe bez da je navedeno za šta se sve te 3 korpe namjeravaju koristiti. Time je svakako narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana definisanjem „diskriminirajućih“ uslova u vezi tehničke i profesionalne sposobnosti ponuđača (Član 49 ZJN).

Inače, sve tendere u vezi održavanja i izgradnje javne rasvjete u posljednjih 5 godina u Gradu Bijeljina je dobila firma Telefonija „Vidović“ i to kao jedini ponuđač. Hoće li se i ovaj put javiti samo jedna firma, znat će se 14. augusta u 13 sati. #ćiribućiriba