Zavod za javno zdravstvo Kantona sarajeva je objavio konkurentski zahtjev za održavanja postojećeg poslovno informacionog sistema NIBIS na period od 12 mjeseci sa procjenjenom vrijednošću od 9.600,00 KM (bez PDV-a). Čini se da je ovo „urgentna“ nabavka ove institucije u vremenu pandemije COVID-19 iako je evidentno da se ista mogla realizovati i nakon što se situacija malo smiri.

Ono što „zabrinjava“ je činjenica da je ovom nabavkom narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana jer je ista namjenjena firmi koja je i uvela ovaj poslovni informacioni sistem u sam Zavod. Tako se u okviru tehničkih i profesionalnih zahtjeva za ponuđače navodi da je potrebna „Izjava ponuđača da ima ovlašten pristup izvornom kodu (source code-u) postojećeg poslovno informacionog sistema NIBIS koji se koristi u Zavodu za javno zdravstvo KS,odnosno da može izvršiti nadogradnju i održavanje navedenog sistema bez narušavanja Zakona o autorskim pravima“. To znači da je nabavka namjenjena firmi Next-Vision, koja je ujedno i instalirala ovaj poslovni informacioni sistem u sam Zavod u 2019. godini. Inače, NIBIS je skraćenica od NextVision Business Information System, te predstavlja njihov proizvod za koji niko drugi nema ovlašteni pristup izvornom kodu (source code-u).

Detaljnija analiza ukazuje i to da se još najmanje dva značajna ugovorna organa koriste ovaj „ekskluzivni softver“, gdje im usluge održavanja i nadogradnje pruža firma NextVision. Radi se o BH Poštama i Finansijsko-informatičkoj agenciji FIA.#ćiribućiriba

JP Regionalna deponija Doboj d.o.o. je raspisao otvoreni postupak nabavke redovnog održavanja odlagališta komunalnog otpada sa procjenjenom vrijednošću od 277.000,00 KM (bez PDV-a). Predviđeno je zaključivanje okvirnog sporazuma na 12 mjeseci a radi se o poslu rada buldožera i rovokopača, te nabavki i dovozu prekrivke, održavanju pristupnog puta, te nabavci betona za pojedine potrebe deponije.

Ono što je svakao interesantno je činjenica da se radi o „ustaljenom“ poslu između ugovornog organa i jednog ponuđača u posljednjih 5 godina, prema podacima sa portala javnih nabavki. Naime, imajući u vidu pojedine „diskriminatorne uslove“ kao što je „iskustvo u održavanju deponije komunalnog otpada, najmanje dva ugovora u poslednje tri godine“,  te uslovi koji su u direktnoj vezi sa djelatnošću ponuđača „licenca za izvođenje radova u niskogradnji i licencu za upravljanje otpadom izdatu od resornog ministarstva“, vidljivo je da je posao namjenjen firmi Josipović d.o.o. iz Doboja. Interesantan je i zahtjev u okviru tenderske dokumentacije da „Navedena mehanizacija (buldožer i rovokopač) za sve vrijeme trajanja ugovora (12 mjeseci) mora biti svakodnevno i u operativnom stanju (24 sata na dan) na lokaciji za izvođenje radova (deponija Karabegovac) iako se radi o nabavci 1440 sati rada buldožera i svega 250 sati rada rovokopača“.  Naime, podaci sa portala javnih nabavki ukazuju da se na ovu javnu nabavku uvijek javlja samo ova firma, te da je ponuda uvijek 100% identična procjenjenoj vrijednosti.

Da li će to tako biti i ovaj put, znaće se 18. maja u 12.00 prilikom otvaranja ponuda.#ćiribućiriba

Ustavni sud Republike Srpske je raspisao otvoreni postupak nabavke radova na izgradnji zgrade Ustavnog suda Republike Srpske sa procjenjenom vrijednošću od 5.085.470,00 (bez PDV-a).I dok bi ova institucija trebala da se intenzivno u ovo vrijeme bavi narušavanjem ljudskih prava uslijed pojedinih odlukama nadležnih vlasti u vrijeme pandemije COVID-19 , kao u mnogim zemljama svijeta, ova institucija se posvetila „sama sebi“ u cilju provođenja nabavke za izgradnju nove zgrade.

Ono što je dodatno problematično, odnosi se na činjenica da se očigledno radi o nabavci „po mjeri“ za pojedinog ponuđača te se svakako može reći da je njome narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana. To se vidi iz nekoliko zahtjeva za potencijalne ponuđače kako slijedi:

• Ukupan promet ostvaren u građevinarstvu, za period od 3 (tri) poslednje finansijske godine (2017, 2018 i 2019. godina) u minimalnom iznosu od: 75.000.000,00 KM u tri godine.
• Uspješno iskustvo na najmanje 2 ugovora za izgradnju i/ili rekonstrukciju objekata visokogradnje iste namjene kao predmet ugovora (zgrade sudova i tužilaštava), za prethodnih 5 (pet) godina računajući od dana objave obavještenja o nabavci za ovu javnu nabavku, minimalne vrijednosti 4.000.000,00 KM svaki. U slučaju da je Ponuđač iskustvo stekao kao član Zajednice ponuđača, iznos radova koji je izveo ponuđač mora biti minimalno 4.000.000,00 KM.
• Uspješno iskustvo, u periodu za prethodnih 5 (pet) godina računajući od dana objave obavještenja o nabavci za ovu javnu nabavku, u izgradnji minimalno dva objekta iste namjene (zgrade sudova i tužilaštava) korisne površine preko 2.500,00 m2 svaki.
• Posjedovanje sertifikata koji izdaju nezavisna tijela, a kojim se potvrđuje da ponuđač zadovoljava sljedeće standarde: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, OHSAS 18001:2007 i ISO 27001:2013, te
• Spisak minimalno propisane opreme i sredstava rada potrebnih za izvršenje radova koji su predmet nadmetanja, a koja sadrži minimum sledeću opremu:
• Postrojenje za proizvodnju betona, minimalnog kapaciteta 100 m3/h, na udaljenosti maksimalno 20 km od lokacije izvođenja radova;
• Rezervno postrojenje za proizvodnju betona, minimalnog kapaciteta 35 m3/h, na udaljenosti maksimalno 20 km od lokacije izvođenja radova;

Svaki od navedenih „diskriminatornih“ uslova je u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama jer čemu promet u posljednje 3 godine od 75 miliona KM za zgradu od 6 miliona koja se namjerava graditi 30 mjeseci. Također, zašto se zahtjeva da ponuđač ima iskustvo u izgradnji zgrada sudova i tužilaštva kao da su one nešto građevinski različite od drugih. Na kraju se svakako može postaviti pitanje čemu navedeni certifikati a posebno zašto se zahtjeva 2 postrojenja za proizvodnju betona, i to na udaljenosti maksimalno 20 km.

Sve navedeno ukazuje da Ustavni sud Republike Srpske „namješta“ ovu nabavku nekome a jedina firma koja ispunajva sve navedene uslove je Integra Inžinjering iz Laktaša. #ćiribućiriba

Zavod zdravstvenog osiguranja Unsko-sanskog kantona je objavio konkuretski zahtjev za nabavku kancelarijskog namještaja sa procijenjenom vrijednošću od 20.000,00 KM bez PDV. Predviđena je nabavka stolica, klupa i fotelja, stolova, polica i ormara, mini kuhinje, te metalnih polica za odlaganje u 4 lota. Ono što je svakako interesantno je činjenica da se od ponuđača traži da u roku od 30 dana od potpisivanja ugovora izvrši njegovu realizaciju i pored činjenice da je javna nabavka raspisana u vrijeme kada mnogi proizvođači ne rade uslijed pandemije COVID-19, odnosno u vrijeme kada je teško sa preciznošću planirati proizvodnju traženih predmeta, s obzirom da se radi o „namjenskom namještaju“. Također je intresantno i vrijeme kada se ova nabavka provodi jer je sigurno da postoje mnogo „urgentnije stvari“ koje bi se trebalo nabaviti u vrijeme borbe protiv pandemije virusa korona.

Da je ova nabavka možda već nekom „namijenjena“, odnosno da je narušen princip nediskriminacije i jednakog tretmana ukazuju i sami zahtjevi u pogledu tehničke i profesionalne sposobnosti. Tako se od potencijalnih ponuđača traže „Certifikat sa izvještajem o testiranju BAS EN ISO 12947-2:2018 (identičan EN ISO 12947-2:2016 i indentičan ISO 12947-2:2016) za LOT 1, za stavke fotelje i stolice“, te „Certifikat sa izvještajem o testiranju BAS EN 312:2012 (identičan EN 312:2010) i BAS EN 14322:2018 (indentičan EN 14322:2017) za ormare, stolove i police“. #ćiribućiriba

JZU Univerzitetski klinički centar Republike Srpske raspisao je 07. aprila 2020. godine tender za nabavku modula i neophodne opreme za praćenje oboljelih od COVID-19, putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, procjenjene vrijednosti 44.000,00 bez PDV-a (obavještenje o nabavci broj 1255-7-1-218-3-157/20).  Rok za dostavu ponuda kod ove nabavke bio je svega 9 dana, čime je ugovorni organ prekršio član 101. b)  Zakona o javnim nabavkama, koji propisuje rok od minimalno 10 dana.

Osim što je ovaj ugovorni organ i u prošlosti bio sklon određivanju kraćih rokova za dostavu ponuda od zakonom predviđenih, imao je i vrlo upitne nabavke računarske opreme, a na neke od njih smo i ranije upozoravali.

Jedna od takvih nabavki je bila nabavka usluga radi interventnog održavanja mrežne i serverske opreme sa backup lokacijom, procjenjene vrijednosti 280.000,00 KM bez PDV-a, objavljena 24.10.2019. godine (obavještenje o nabavci broj 1255-1-2-880-3-376/19). Kvalifikacioni uslovi u dijelu koji se odnosi na tehničku i profesionalnu sposobnost u ovoj tenderskoj dokumentaciji, odnosno traženi certifikati i standardi o kojima smo već više puta pisali, ukazivali su da će tender dobiti firma Prointer ITSS. Tako je i bilo, ugovor je sklopljen sa ovom firmom koja je bila i jedini ponuđač, na iznos od 279.840,00 KM ili 327.412,80 KM sa porezom.

Ova je kompanija od UKC RS dobila i ugovor za nabavku informatičke opreme objavljen 30.10.2019., procjenjene vrijednosti 250.000,00 KM bez PDV-a, dostavivši ponudu ponovo kao jedini ponuđač, sa cijenom od 249.913,88 KM sa PDV-om.

Ukupno je, prema Portalu JN, UKC RS sa firmom Prointer ITSS sklopio 17 ugovora, od kojih je najvrijedniji bio onaj od 19.09.2017. na iznos od 1.999.980,73 tj. 2.339.977,45 KM sa PDV-om.

Još jedna od upitnih nabavki ovog ugovornog organa odnosila se na usluge iznajmljivanja informatičke opreme i informacionog sistema, te servisiranje iznajmljene i informatičke opreme koja je u vlasništvu UKC RS od 06.09.2019. godine, procjenjene vrijednosti od čak 890.000,00 KM bez PDV-a.

Ovaj je dvogodišnji ugovor dodjeljen firmi Računari d.o.o. iz  Banja Luke, koji je bio jedini ponuđač, na ponuđenu vrijednost 865.632,00 KM bez PDV-a odnosno 1.012.789,44 KM sa PDV-om.

Kada pogledamo samo ove podatke, možemo sa žaljenjem konstatovati da je šteta što ova silna oprema i prateći softveri ne liječe virus Covid – 19 ili ga bar preveniraju, te da je prava sreća da su građani trenutno odgovorniji po pitanju sopstvenog zdravlja nego što su to godinama unazad bile neke od javnih zdravstvenih ustanova. #ćiribućiriba